北京养老服务发展报告（2019）：养老机构

党的十九大报告中提出要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，提出“健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系”，同时提出“要大力发展民办养老机构”，“逐步形成以社会力量为主体的养老服务格局”，可见养老机构将会在未来养老服务体系建设中发挥重要作用。
本报告共分一篇总报告、三篇分报告和两篇专题报告。总报告是北京市养老机构发展报告，分报告和专题报告包括养老机构政策发展报告、京津冀养老机构发展报告、北京市养老机构的公建（办）民营发展报告、典型大城市养老机构服务供需发展报告和主要发达国家长期照护筹资与服务发展报告。
本报告梳理并比较了2000年以来京津冀三地涉及养老机构的相关政策，对部分大城市有亮点的政策进行了分析，进而提出北京市养老机构未来发展以及京津冀三地养老机构协同发展的相关思考；比较分析了京津冀养老机构的发展状况、养老机构工作人员状况和重点城市与区域养老机构发展状况，提出京津冀养老机构协同发展未来需要关注的问题；分析了北京市养老机构的公建（办）民营发展状况，涉及养老机构运营中的参与主体的分工、养老机构运营的6种产权模式、公建（办）民营的4种实施模式、养老机构公建（办）民营运行效果；从供需两个视角考察了北京市养老机构的发展现状，在与上海、广州和重庆比较以后，提出了北京市养老机构高质量发展的对策建议；重点梳理了自由主义福利国家模式（以英国为例）、法团主义福利国家模式（以德国为例）、社会民主主义福利国家模式（以芬兰为例）、东亚福利国家模式（以日本和韩国为例）的长期照护筹资制度与服务体系及其对中国长期照护筹资和服务体系建立的借鉴意义。
关键词：养老机构　老龄政策　养老服务　公建（办）民营