澳大利亚发展报告（2018～2019）

2018～2019年，澳大利亚国内政治方面，执政联盟内部出现激烈派别斗争，接着是联邦大选结果出人意料，令澳大利亚乃至世界都目不暇接。执政联盟内的斗争源自2007年工党上台之后，澳大利亚国内政治多了一个混乱动荡的因素。之后的12年里，有7任总理相继上台，其中仅有2位是经过联邦大选担任总理的，其他5位都是党内斗争的产物。2018年，自由党出现了党内4人争夺党魁的局面，澳政治分裂和党内斗争都达到高潮，最终自由党的莫里森接手特恩布尔党首和总理权力。2019年，上台仅仅9个月的莫里森总理宣布进行选举。由于莫里森任期时间太短，且澳大利亚国内政治动荡、政府和执政联盟内部分裂，普遍不被看好。然而，在一片唱衰声中，莫里森却获胜，连任总理。选举结果维持了执政联盟政府的现状，但澳大利亚社会并没有因为选举结果而消除分裂。不过在意外的党内斗争和选举结果面前，澳大利亚社会，包括政党、政府和民众也开始反思，思考如何回归理性，正常地面对变化中的世界和澳大利亚。执政党在胜利之后，需要弥合政治纷争导致的分裂。工党“意外”败选，也需要总结原因，更加体察民情民意，采取更有针对性的政策，为此，工党已更换党的领导层，新任党领袖阿尔巴尼斯接手澳工党，对党的组织和政策分别进行改革并为下届大选做准备。
2018年以来，澳大利亚经济积极发展势头有所变化，经济增长速度放缓，物价低迷的状况持续，对外贸易和国际直接投资增长动力不足，澳元贬值压力犹存，国债收益率持续下行。不过，澳就业情况总体稳定，居民收入有所改善。财政赤字规模可控，公共债务小幅上涨。股票市场表现较好。由于澳大利亚仍保持较好的经济基础以及经济政策的积极效应逐步显现，2020年澳大利亚经济增速有望小幅回升。
2018年8月莫里森政府上台以来，总体延续自由党的外交传统，继续深化美澳同盟，与日本、印度等国继续促进“开放、包容、繁荣的印太”。与此同时，澳大利亚对南太平洋地区的重视度明显提升，“太平洋升级”计划上升为澳外交要务。澳大利亚逐渐收紧难民准入政策，2019年5月联邦大选后，澳大利亚可能继续实施严苛的难民政策，同时在难民的选择上会立足于本国需求和意识形态因素。根据最新的罗伊研究所民调，澳大利亚民众对中美两个大国的信任均有下降。近些年来，澳日两国始终保持着频繁的战略互动、日趋增强的合作态势和日益密切的关系结构。当前，澳日两国正在构建“特殊战略伙伴关系”、角逐亚太地区格局的多重权益的进程中，打造日益密切的准同盟关系结构。
中澳关系相对来说不尽如人意。政治上，双边关系面临挑战。选举结束后，莫里森于2019年6月26日首次就外交政策发表重要讲话。他呼吁改善与中国的关系，并承认中国的快速发展对澳大利亚和世界来说是有利的事。他还说，澳大利亚在中美贸易摩擦中受到了不利的影响，并呼吁双方保持克制。对华为第五代移动通信网络的禁令，就是澳大利亚不愿接受中国投资的例证。经济上，中国仍是澳大利亚最大的贸易伙伴，中国仍然保持了澳大利亚第一大货物贸易伙伴、第一大进口来源地、第一大出口目的地、最大海外留学生来源国以及最大旅游收入来源国的地位。双边贸易水平依然稳步提升，再创历史新高。货物贸易方面，矿产品、贵金属及制品以及农产品继续成为澳大利亚对华出口的优势领域，中国对澳大利亚的出口主要集中于机电产品、纺织品和家具玩具等类别。服务贸易方面，澳大利亚对华教育和旅游出口继续保持增长，但增幅回落，中国对澳大利亚的服务出口较同期大幅增长。2019年3月，外交贸易部部长佩恩（Marise Payne）成立了澳中关系国家基金会（National Foundation for Australia-China Relations），试图通过“大力推动合作”来重建两国关系，尤其是在教育、文化和经济领域。多边领域，美国发起的贸易保护主义和关税战对全球范围内的贸易和投资形成负面效应，特别是中美之间的贸易摩擦开始对中澳经贸合作产生不利影响。但中澳贸易的前景依然光明，澳大利亚应当谨慎制定对华政策，维护好中澳互利共赢的基本面，避免非经济因素对中澳经贸合作的干扰。社会文化上，澳大利亚的媒体新闻报道在前一年的基础上出现了进一步的负面化动向，其中，有关中国的报道也同步出现了负面化的趋势，且在该年度尤其是2019年6～8月间涉华报道数量暴增，几乎翻了一番。
此外，中澳自由贸易协定的实施已进入第五个年头，随着新一轮降税的实现，中澳两国间的双边贸易持续快速发展，尤其是澳对华农产品的出口大幅度增加。农产品贸易的快速发展给澳大利亚带来了可观的经济收益，也极大地满足了中国消费者日益增长的消费需求，可谓真正达到了双赢的效果。展望未来，两国经贸互惠合作前景广阔，农产品贸易将继续保持良好发展态势。但是中资企业在澳投资意向出现了两极分化的情况，越来越多的中国投资者感到在澳投资不受欢迎。
关键词：澳大利亚　中澳关系　中澳自由贸易协定