当代日本留学生政策变迁

本研究以20世纪80年代以来日本接收留学生政策变迁为考察对象，利用倡导联盟理论分析从留学生10万人计划到留学生30万人计划的变迁机制，总结日本接收留学生政策变迁过程中的特点和启示。根据倡导联盟理论，制约接收留学生政策变迁的有外部参数、内部参数及政策子系统。相比留学生10万人计划是以“知识贡献”为主、培养“知日派”树立政治大国影响力的外交和文教政策，留学生30万人计划是适应国际化，应对老龄化少子化、获得优秀人才和劳动力、提高教育研究水平、提高国际影响力、增强国家综合实力为目标的文教、外交、经济等综合政策，是具有战略地位的国家政策，导致留学生政策发生变迁的根本原因是决策层接收留学生信念方面发生了趋同性的变化。同时，制约决策的外部系统参数所包含的各项稳定变量和外部事件也在某种程度上制约着政策的顺利实施。 本书利用倡导联盟理论分析日本20世纪80年代接收“10万留学生计划”到21世纪初接收“30万留学生计划”的政策变迁过程。其外部系统相对稳定变量包括日本的地理位置、传统文化与内外意识、国际地位、议会内阁制和移民理念等；外部系统非稳定变量包括由盛转衰的日本经济发展历程、产业化的高等教育、老龄少子化的社会结构、竞争激烈的国际高等教育服务贸易市场等。系统内部参数包括政策系统的开放性、联盟构成、信念凝聚、信念输出等。政策子系统包括相关行政省厅、审议会及其职责，以及内阁决议与阁僚恳谈会等的政策决策程序。在上述因素的作用下，“30万留学生计划”如期实现了目标。