中国-俄罗斯经济合作发展报告（2019～2020）

本报告是以黑龙江省社会科学院从事俄罗斯经济、世界经济、国际贸易、中俄关系等方面研究的学者为主，并邀请来自北京、上海和其他省市区的专家学者以及俄罗斯的中国问题专家学者参加，经深入调查与研究后撰写的。
2018年以来，世界政治格局跌宕起伏，国际经贸关系急剧变化。在这一背景下，中俄经济合作取得积极进展，双边贸易规模不断扩大，贸易结构不断改善，重要领域合作不断深化。本报告从不同角度对这一时期的中俄经济合作情况进行了客观描述和深入研究，并对未来中俄经济合作的机遇和挑战、问题和前景进行了分析和预测，为推进中俄经济合作在两国关系新时代取得新的突破和更快发展提供了智力支撑。自2013年9月习近平主席提出“一带一路”倡议以来，“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实。中国与欧亚经济联盟各国合作机制不断完善，合作领域不断拓宽，合作潜能不断加深，合作成果不断扩大。其中，与俄罗斯的经济合作取得重大突破，2019年中俄贸易额突破1000亿美元，达1107亿美元，比1991年中俄贸易额增长约18倍。从2011年起连续7年，中国是俄罗斯最大的贸易伙伴。2019年中国对俄出口占俄罗斯进口总额的21.9%，中国对俄进口占俄罗斯出口总额的12.5%。从贸易额上看，中俄商品贸易还有很大的发展空间；但从贸易比重上看，特别是从中国对俄出口占俄罗斯进口比重上看，中国商品已占俄罗斯进口比重的1/5以上，发展的空间有限：这表明仅靠双边贸易，就贸易抓贸易，增加贸易额，有可能事倍功半。本报告认为，加大相互投资力度，扩大跨境产业合作，不仅有利于大幅度增加两国贸易额，还可以规避一些贸易壁垒，促进地方就业，有利于两国经贸合作的升级和两国经济可持续发展。
本报告指出，能源合作是两国优先发展方向。俄罗斯是世界上自然资源最丰富的国家之一，石油、天然气等能源资源储量巨大。一直以来，俄罗斯既是能源生产大国又是出口大国。2015～2018年俄罗斯石油产量一直保持在5.3亿～5.5亿吨，出口量在2.3亿～2.6亿吨。近年来天然气产量逐年攀升，2015年为6355亿立方米，2016年保持在6400亿立方米，2017年为6900亿立方米，2018年为7330亿立方米，创历史新高。2016～2018年连续3年，俄罗斯取代沙特成为中国第一大石油贸易伙伴。
本报告认为，林业和农业是中俄传统合作领域。俄罗斯丰富的森林资源和中俄毗邻的地缘优势为两国开展林业合作提供了条件。俄罗斯具有丰富的农业资源和巨大的农业投资需求，而中国有丰富的农业劳动力资源、较成熟的农业管理经验，以及丰富的资金。中俄两国在农业生产、农产品贸易等方面存在很强的互补性。
近年来中俄金融合作发展快速。中俄金融合作有利于维持区域金融环境的稳定；加强金融合作是推动中俄经贸合作不断深化乃至两国经济转型升级的有利条件，对中国“一带一路”倡议的实施也起到了重要的促进作用；加快推进本币结算能够有效规避汇率风险，有利于提升人民币的国际地位；中俄两国在反洗钱及反恐融资、国际金融中心建设、共同推进国际金融体系改革等方面合作的不断深化，将会进一步巩固和发展两国全面战略协作伙伴关系。
中俄科技合作潜力巨大。虽然俄罗斯科技发展经历了一段低谷期，但其在航空航天、核电、生物工程、卫星导航、核技术、新材料等方面的技术水平领先世界。中俄在这些领域的合作蓬勃开展，将进一步优化贸易结构，提高贸易层次。通过持续推动中俄各领域务实合作，打造更高水平、更加紧密的中俄经贸关系，对于丰富中俄新时代全面战略协作伙伴关系的内涵，推进中俄贸易额再创新高具有重要意义。
中俄两国跨境基础设施互联互通取得重大进展，物流通道建设逐步完善，管道运输项目进展顺利。目前，中俄交通运输合作还存在运力亟待提高、资金短缺、项目落实难等问题，中方则存在对俄方心理诉求关注不够，缺乏语言和专业都精通的双料交通人才等问题。未来，中俄在推动高铁、地铁及加强跨境基础设施建设等领域合作方面前景广阔。
本报告还指出，随着经济的飞速发展，生产要素在全球变得越来越重要，尤其是生产要素中劳动力要素的流动已经成为各个国家之间增加国民收入和解决就业的重要途径和手段。中国和俄罗斯作为两个经济大国，均处在经济快速发展时期，两国之间的经济合作水平也在不断提高。但是，中俄两国的劳务合作水平偏低，在输出规模和输出质量上不尽如人意。自1990年以来，俄罗斯的人口出生率一直在低位徘徊，俄罗斯国内现有的劳动力资源难以满足远东地区开发的需求。而与俄罗斯相邻的中国，劳动力资源相当丰富，劳动力供大于求，为缓解就业压力应该进一步加大对外劳务输出力度。
2020年是特殊的一年，新冠肺炎疫情席卷全球，对世界经济造成巨大冲击。2020年第一季度中国对外贸易整体下滑6.4%，但中俄贸易却逆势上扬，同比增长3.4%。目前在中国疫情整体上得到控制，正在全面复工复产，在俄罗斯疫情也有趋缓迹象，正在有序恢复经济活动。中俄两国是全面战略伙伴关系，遇到重大事情应相互支撑、相互支持，共渡难关。2020年4月，中国自俄进口原油720万吨，同比增长16%，而俄罗斯则超越沙特成为中国最大原油进口来源地。基于目前国际经济形势和中俄关系发展状况，下半年中俄两国会最大限度加强经济交流，共同走出经济低谷。
关键词：中俄经贸合作 投资合作 科技合作 “一带一路”