京津冀教育发展报告（2019～2020）：面向2035

2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”时期和“十四五”时期的承上启下之年，也是京津冀协同发展中期目标节点之年。2015年出台的《京津冀协同发展规划纲要》提出，到2020年，公共服务共建共享要取得积极成效，协同发展机制有效运转，区域内发展差距趋于缩小，初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面的中期目标。
2019年2月，国家印发了《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》（以下简称《实施方案》），对面向2035年的教育现代化发展进行了宏观部署。按照《中国教育现代化2035》的要求，未来将构建适应区域和产业发展需要的教育布局，建立更加有效的区域教育协调发展新机制。要根据不同区域的发展定位和特点，合理配置教育资源，推动区域性院校集群建设，提高教育对区域发展的支撑和服务能力。以河北雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易试验区为重点，创新体制机制，建设新时代教育改革发展的示范区、创新区、先行区。同年8月和12月，《首都教育现代化2035》和《河北教育现代化2035》相继出台。《首都教育现代化2035》中提出未来15年将着力疏解非首都功能，促进京津冀教育协同发展，主要在疏解部分功能提升首都教育品质和整体提升区域教育协同发展水平两方面做文章。
在京津冀协同发展战略的中期目标达成的历史节点，在面向2035推进全国教育现代化的启动期，通过对京津冀三地、廊坊北三县、雄安新区等重点地区和各级各类教育中的重点难点问题进行分析，借鉴国际区域教育发展的先进经验，研判面向2035的区域教育协同发展战略，对京津冀教育协同发展的科学性、前瞻性和可持续性具有重要的理论和现实意义。
为此，北京教育科学研究院策划出版了《京津冀教育发展报告》第四辑，旨在研究面向2035教育现代化的战略要求，京津冀教育协同发展过程中三地四方及重点地区教育如何在发挥自身比较优势、保持地方特色的基础上，优化教育资源布局、完善服务功能、强化体系建设和治理能力，切实提高教育服务水平与能力，实现区域教育协同发展战略目标。本报告秉持学术性、原创性、前沿性和主题性相结合的原则，通过“设计主题-组织研究-形成专题研究报告”的模式，组织京津冀三地的专业研究人员围绕主题框架内的热点、重点、难点问题开展研究，以期较为深入全面地反映区域教育改革发展的实际情况，分析战略落实中的经验与问题，从而更好地发挥教育科学研究为中央部门决策服务、为京津冀区域教育协同发展服务、为三省市教育发展和改革服务的功能。
本辑蓝皮书在内容上分为“总报告”“专题篇”“地区篇”“借鉴篇”四大部分，共计13篇研究报告。“总报告”站在全局高度，结合三地教育协同行动计划回顾2014年京津冀协同发展战略实施以来教育协同发展的政策思路、战略定位和实践进展，科学研判新时期京津冀教育协同发展的外部形势，结合教育现代化发展的战略要求，明确面向2035的京津冀教育协同发展战略；同时，通过数据比较分析2019年京津冀三地教育发展的基本情况。“专题篇”对北三县中的三河市与河北雄安新区的教育发展和资源配置情况进行了描述和分析，并分析了京津冀高等教育创新发展和职业教育协同发展的现状。“地区篇”紧扣主题，分别对首都北京、天津和河北面向2035的教育发展定位与趋势进行了研判、探讨与展望。“借鉴篇”总结、梳理了日本产学官协同推动首都圈创新发展的政策，对国际都市圈基础教育资源配置进行了比较研究，为京津冀教育协同发展提供了重要参考经验。
报告力图理论联系实际，多角度、多层次反映京津冀教育协同发展的内涵、形势、进展与问题，提出推动和完善京津冀教育协同发展的改革建议，以期为参与京津冀教育协同发展的教育决策部门、教育管理者、教育科研工作者等相关主体提供有益参考。
关键词：京津冀协同发展 教育 2035