日本研究报告（2021）：新冠疫情剧烈冲击下的日本

2020年，日本国内政治、经济、社会均受到新冠疫情的严重冲击，自民党虽然凭借“一强”优势继续执掌权柄，但首相安倍晋三在原本预计的“高光之年”黯然退场，曾经作为安倍左膀右臂的菅义伟当选自民党总裁并就任日本第99任首相。日本投入大量人力、物力和财力的“2020年东京奥运会”因新冠疫情被迫延期，原先期待能够借举办奥运会宣传本国品牌、推动旅游业发展、促进消费、刺激投资的美好愿景落空。
2020年第一季度日本实际GDP扣除物价因素后环比下降0.6%，按照年率计算降幅为2.2%，这是日本经济连续两个季度负增长。4月份“紧急事态宣言”发布后，第二季度实际GDP扣除物价因素后环比萎缩8.3%，按照年率计算降幅高达29.2%，创二战以来最大降幅纪录。此后，为提振经济、支持遭受重创的旅游业，日本政府出台了“Go To Campaign”旅行补贴政策，但面对“抗疫”和“恢复经济”的两难抉择，又不得不紧急叫停。2020年新冠疫情共造成日本20多万人感染、3000多人死亡，并导致财政状况恶化、失业人口增加、就业困难、收入减少、相对贫困化程度加深。
受新冠疫情的影响，安倍高举高打的“战后外交总决算”在周边外交中频频受挫。日俄关系进展缓慢，领土争端更是由于俄罗斯宪法修正案的生效而陷入僵局。日本与朝鲜半岛间的关系依然难以打开局面，日朝关系处于“隔空喊话”阶段，朝鲜未对日本提出的无条件对话建议做出有效回应。韩国“强征劳工案”的负面影响持续发酵，两国关系反复震荡、难见改善。相比周边外交而言，2020年日本外交在东南亚方向取得新进展。为强化与东南亚各国间的合作，日本不顾疫情的影响，坚持开展实地外交，菅义伟上任后将出访首选定在东南亚。
新冠疫情下，日本外交最为明显的特点是推动与“中等强国”间的合作，注重“印太”视阈下的“准同盟”机制构建。日英关系全面推进，安全防卫合作进展迅速。日印双边合作全面展开，两国关系得到升级。日澳合作深化，两国关系呈现“准同盟”发展趋势。随着日本“印太”构想的持续推进，日本与澳大利亚的双边合作不断提升，特别是在军事安全方面合作步伐加快。
日美同盟是日本外交安全的“基轴”，但特朗普政府秉持“美国优先”主义，令日方不断承压，同盟纽带有所松弛。菅义伟上台后承接了安倍时代“战略性外交”路线，随着特朗普下台，日美同盟重回强化轨道。美国候任总统拜登在与菅义伟通话中表示《日美安保条约》第五条“适用于”钓鱼岛，凸显日本在拜登时代的美国外交战略中的重要地位。
面对疫情冲击，中日之间既有守望相助、携手抗疫的温情时刻，也出现了日本国内将疫情政治化、激化东海局势等阻碍两国关系稳定发展的消极动向。2020年的中日关系经历了高开、低走、徘徊起伏的过程，与此前回暖、稳定向好局面相比，呈现明显回落态势。
展望2021年，在新冠疫情走势不明、美国“印太”战略进一步展开的背景下，受中日两国间固有矛盾、日本国内缺乏强有力控局人物、涉华国民情感低迷不振等因素影响，中日关系前景呈现较大的不确定性。
关键词：新冠疫情　经济衰退　菅义伟　供应链安全　中等强国外交