四川社会发展报告（2022）：县域治理新探索

《四川社会发展报告（2022）：县域治理新探索》是由四川省社会科学院社会学研究所主持编撰的年度报告，四川省社会科学院、四川省民政厅相关领导对本书的调研、基础资料供给和写作给予了大力支持。在连续三年聚焦城乡基层治理的基础上，本年度将报告主题深入聚焦到更加体系化的基层治理领域，即县域治理，以表达我们对基层治理做县域体系化探索的主张。
2021年，新冠肺炎疫情时常点状出现，对保持区域社会稳健发展与基层治理能力提出了更高要求。在此背景下，四川社会建设与社会发展继续重点聚焦公共服务供给与城乡基层治理，通过夯实社会底部基础，“以不变应万变”地应对不断出现的各类风险挑战。这一年，不仅全省城乡基层治理的体系化格局正在形成并日趋完善，还在多个西部地区基层治理深水领域由点及面地做改革、寻找创新突破：出台了全国首个城乡社区发展治理“十四五”规划，在对乡村整体结构做出大刀阔斧的区划改革之后，在治理领域深度探索，易地扶贫集中安置社区治理、城乡结合部新型社区治理等难点、痛点领域得到创新示范，成效很快将被检验。2022年，四川社会发展将迎来更大的挑战，比如风险因素增加，社会很难再以线性发展模式模拟与想象，这增大了社会稳定与基层治理领域的挑战，比如城乡、区域发展差距较大依然是现实发展中面临的关键问题，再如还需进一步理顺并平衡社会发展与社会治理的关系等。
本年度的四川社会发展报告，我们试图以典型经验报告的方式，“拼凑”出一份四川省在县域治理领域做出的系列新探索“答卷”，为此，我们有针对性地收录了五篇主题报告。一是全面系统地回顾四川省基层社会深刻调整甚至结构重塑的重大工程，即“两项改革”的实施现状及对策建议，这同四川省乡村治理的整体状态高度相关；二是选取并解剖了一批正在进行中的县域各级各类治理单元的创新探索，包括县域如何整体统筹、街镇如何统合调度治理资源、社区如何动员结构性的主体参与、小区如何创新激活多元主体主动性的治理机制等，这些报告有助于我们完整认识与理解县域治理这一正在探索中的基层治理社会事实，及其体系性、层级性、协调性与复杂性。
本年度，我们还设置了专题篇与案例篇两个部分，展示了“双龄共养”“双减”后的社会影响,乡村社工站、城乡人口迁徙、高等教育、网约车组织等社会热点，试图以管窥豹地呈现今天四川省社会治理的多元样态与生动的一线实践。
最后需要特别说明的是，本年度报告的研究方法依然坚持实证研究的基本取向，研究资料力图客观、全面、权威，能有效反映四川省的基本状况。在四川省各级民政部门的帮助下，本书作者先后在全省10余个地市（州）开展了田野调查，收集了大量宝贵的一手资料。整本报告内容翔实，从不同角度呈现四川城乡基层治理的不同面向，具有较大的参考和借鉴价值。
关键词：四川　城乡基层治理　社会建设　社会发展