中国社会体制改革报告（No.10·2022）

2021年是我国历史发展进程中具有里程碑意义的一年。这一年，我国热烈庆祝中国共产党百年华诞，顺利实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标。这一年，也是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标的开局之年。面对百年变局和世纪疫情，我国统筹发展和安全，保持了经济发展和疫情防控“双全球领先”地位，顺利完成年初预期目标，实现了“十四五”良好开局。在社会建设和社会体制改革领域，民生保障有力有效，人民群众获得感、幸福感、安全感保持在高位；社会治理体系不断完善，社会安全稳定形势持续向好。一是社会建设稳步前进，民生保障水平再上新的台阶；全面建成小康社会，推动社会建设在新起点上前行，人民生活更加殷实，社会更加和谐稳定。二是积极推进社会领域改革，社会事业取得新进展，保就业取得积极成效，教育改革继续向纵深推进，社会保障制度更加完善，因时循情再次调整人口政策，社会救助体制机制进一步完善。三是持续推动基层治理现代化建设，不断夯实国家治理根基。2021年7月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，提出力争用15年左右时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分显现。顺利进行村（居）委会换届选举，社会组织管理服务进入提质增效阶段，特殊群体关爱服务制度不断健全，网络治理取得新进展。四是继续推进应急管理体制机制改革，抓实抓细安全生产各项工作，安全生产形势保持稳定。五是做好新冠肺炎疫情常态防控，为经济社会发展提供稳定环境。我国坚持人民至上、生命至上的原则，对新冠肺炎疫情防控实行“动态清零”的防控政策，确保了疫情防得住、控得准。
2021年，在百年变局和世纪疫情的大考中，我们交出了“风景这边独好”的亮丽答卷。但与此同时，面对新的挑战和新的情况，我国社会领域的一些问题更加明显地暴露出来。社会建设不平衡、民生投入财政压力大、社会自组织能力差、社会情绪和心态不稳等问题，尚未得到解决，在新的条件下还有进一步加重的风险，最为突出地表现在如下三方面：一是农村基础设施建设和基本公共服务均等化水平仍然有待提高，弱势群体保障不如人意；二是社会常态治理体系尚未完全理顺，非常态治理短板、弱项更加明显；三是社会心理服务体系建设远远落后于社会需要，社会负面情绪有快速上升、不断扩散的可能。
面对复杂严峻的国内外形势，社会建设、社会体制改革要以人民为中心，千方百计做好民生保障，进一步加强和创新社会治理，有效管控经济社会各领域风险，切实维护发展大局和社会安全。一要科学界定并理清经济建设与社会建设的关系，在推动经济增长中多策并举稳定和扩大就业，千方百计保障和改善民生。二要以共建共治共享为主线推进基层治理体系和治理能力现代化。要在党的领导下，尊重人民主体地位，牢牢抓住共建共治共享这条主线，完善基层治理体系、提升基层治理能力。三要加快社会心理服务体系建设，推进社会心态治理。四要继续推进乡村振兴战略的实施，加快农业农村现代化进程。