社会科学文献出版社 2011-11出版
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目 录
第一章 导论:抗逆力框架下的领导力………………………………………………………1
第一节 抗逆力概念………………………………………………………………………1
第二节 抗逆力框架下的领导力…………………………………………………………4
第二章 领导力、巨灾与乡村…………………………………………………………………11
第一节 领导力与危机中的领导力………………………………………………………11
一 领导力概念与内涵………………………………………………………………11
二 危机中的领导力…………………………………………………………………14
第二节 乡村治理变迁与应急管理………………………………………………………19
一 中国乡村的治理变迁……………………………………………………………19
二 乡村基层政府应急管理职能的虚化……………………………………………21
第三节 巨灾对乡村基层政府的挑战……………………………………………………24
一 巨灾的特殊性……………………………………………………………………24
二 巨灾对乡村基层政府的挑战……………………………………………………27
第四节 领导力对乡村巨灾应对的意义…………………………………………………29
第五节 研究方法及资料…………………………………………………………………31
第三章 汶川地震中的乡村……………………………………………………………………36
第一节 汶川地震的基本情况……………………………………………………………37
第二节 汶川地震对乡村地区的挑战……………………………………………………45
一 巨灾的规模本身带来的挑战……………………………………………………45
二 乡镇制度架构给抗震救灾工作带来的挑战……………………………………48
第四章 感知力:应对巨灾的首要能力………………………………………………………53
第一节 巨灾情境下的感知能力…………………………………………………………53
一 感知能力的内涵…………………………………………………………………53
二 巨灾对乡镇领导感知能力的要求………………………………………………56
第二节 乡村基层领导感知力案例………………………………………………………59
案例一 北川县GL乡群众疏散安置工作……………………………………………61
案例二 北川县GX乡灾民疏散转移…………………………………………………64
案例三 北川县QP乡对旅游者的救助………………………………………………68
案例四 北川县XB乡抗震救灾中对外来人口的管理………………………………70
案例五 涪城区YJ镇震后平安巡逻工作……………………………………………73
案例六 梓潼县CQ镇积极组织生产自救……………………………………………75
案例七 江油市FS乡第一时间蹲守高危水库………………………………………77
案例八 北川县DS乡因书记不在乡而导致工作拖延………………………………79
案例九 北川县BS乡滞留九州体育馆灾民的撤离…………………………………82
案例十 江油市DK镇对其他乡镇灾民的救助工作…………………………………84
第五章 动员力:应对巨灾的资源筹集………………………………………………………86
第一节 巨灾情境下的动员能力…………………………………………………………87
一 动员对巨灾的重要意义…………………………………………………………87
二 乡村地区构建应急动员机制的困难……………………………………………88
三 巨灾对乡镇领导动员能力的要求………………………………………………90
第二节 乡村基层领导动员力案例………………………………………………………96
案例一 北川县QP乡成立五乡联合指挥部…………………………………………98
案例二 安县TS镇采用“鸭棚”安置群众…………………………………………101
案例三 安县YX乡第一时间组织自救互助组………………………………………103
案例四 江油市XiP乡迎宾应急分队 ………………………………………………105
案例五 三台县LS镇通过发动群众自救互救解决干部不足问题…………………107
案例六 三台县YoX镇请地理教师给干部上课 ……………………………………109
案例七 游仙区YF乡开发土板房解决过渡安置问题………………………………111
案例八 梓潼县WcH镇组织低保户参与救灾 ………………………………………113
第六章 执行力:应对巨灾的有效行动………………………………………………………115
第一节 巨灾情境下的执行能力…………………………………………………………115
一 执行力的概念……………………………………………………………………115
二 乡村地区的政府执行力…………………………………………………………119
三 巨灾对乡镇执行能力的影响……………………………………………………122
四 巨灾对乡镇领导执行能力的要求………………………………………………122
第二节 乡村基层领导执行力案例………………………………………………………126
案例一 北川县ToK镇应对唐家山堰塞湖转移安置工作 …………………………128
案例二 安县FeS镇处理与志愿者的误会 …………………………………………131
案例三 安县SZ镇慎重处理遗体……………………………………………………134
案例四 安县XiS镇对志愿者的管理 ………………………………………………136
案例五 安县YH镇地震宣传车………………………………………………………139
案例六 平武县SJ乡转移疏散学生…………………………………………………141
案例七 江油市HZ镇堰塞湖灾民疏散管理…………………………………………143
案例八 江油市QL镇处置堰塞湖案例………………………………………………146
案例九 江油市TP镇安置外地灾民…………………………………………………149
案例十 三台县BD镇严格执行生活救助政策………………………………………151
案例十一 三台县LB镇群众因救灾物资上访事件的处理…………………………154
第七章 决策力:应对巨灾的中心能力………………………………………………………156
第一节 巨灾情境下的决策能力…………………………………………………………157
一 决策与决策能力…………………………………………………………………157
二 常规决策与应急决策……………………………………………………………159
三 应急决策具有的特点……………………………………………………………161
四 巨灾对乡村地区应急决策的影响………………………………………………162
五 巨灾对乡镇领导决策能力的要求………………………………………………163
第二节 乡村基层领导决策力案例………………………………………………………166
案例一 北川县CjB乡临时安置管理 ………………………………………………167
案例二 北川县YuL乡唐家山堰塞湖疏散安置工作 ………………………………170
案例三 安县CP乡处理遇难者遗体…………………………………………………173
案例四 江油市FeS乡集中赤脚医生救治伤员 ……………………………………176
案例五 游仙区CK镇震后水库抢险…………………………………………………178
案例六 盐亭县YuX镇书记组织人员救援北川 ……………………………………180
第八章 巨灾下的乡村领导力四维模型………………………………………………………182
第一节 巨灾下乡村领导力四维度间的关系……………………………………………182
一 感知力与其他维度的关系………………………………………………………182
二 动员力与其他维度的关系………………………………………………………184
三 执行力与其他维度的关系………………………………………………………185
四 决策力与其他维度的关系………………………………………………………186
五 巨灾下的乡村领导力四维度模型………………………………………………187
第二节 乡村基层领导力综合性案例……………………………………………………188
案例一 北川县XQ乡对大量外来灾民滞留问题的应对……………………………190
案例二 江油市JiY乡建立中转站转运救灾物资 …………………………………192
案例三 江油市JiL镇搜救运送伤员 ………………………………………………194
案例四 盐亭县JL镇控制逢场价格…………………………………………………197
案例五 平武县MZ乡救助地震滞留游客……………………………………………199
案例六 平武县XiY镇迅速调集机械救援NB镇和PT镇 ……………………………201
第九章 应对巨灾的乡村领导力建设…………………………………………………………204
第一节 选拔环节的应对巨灾领导力建设………………………………………………204
一 选拔乡镇领导是否具备应对巨灾领导力或者应对
巨灾领导力的潜质的一般性标准………………………………………………205
二 在日常工作中不重要但在巨灾中发挥着重要的作用的素质…………………208
第二节 培养环节的应对巨灾领导力建设………………………………………………210
一 通过专题性培训培养乡镇领导应对巨灾的领导力……………………………210
二 在应急预案编制、应急演练及演习等日常应急管理工作中
有意识的锻炼乡镇领导应对巨灾的领导力……………………………………211
三 通过风险管理工作提升乡镇领导应对巨灾的领导力…………………………212
四 通过应急管理调查评估工作提升乡镇领导应对巨灾的领导力………………212
五 通过深入群众和熟悉基层提升乡镇领导应对巨灾的领导力…………………213
第十章 结语:从制度建设到抗逆力建设……………………………………………………215
第一节 乡村应对巨灾领导力的再讨论…………………………………………………215
第二节 从制度建设到抗逆力建设………………………………………………………219
附 录 访谈提纲………………………………………………………………………………223
后 记……………………………………………………………………………………………232