日本研究报告（2016）：日本“安全蜕变”与中日战略博弈

本书由中华日本学会、中国社会科学院日本研究所和社会科学文献出版社合作推出，是中国社会科学院日本研究所的年度研究成果。
本书由总论、新安保法篇、对外关系篇、国内形势篇和附录构成，对2015年日本的政治、经济、社会的总体形势进行了分析评估，重点围绕新安保法、战后70周年等重要事件和时间节点做了多角度的专题研究，并对政府决策、安全战略、日美同盟、对华关系以及亚洲外交、联合国外交、能源、军工产业、新闻媒体等诸领域的动态做了监测分析，收录了该年度日本大事记。在此基础上，皮书对2016年日本内外形势及中日关系走向做了初步展望。
2015年9月，安倍内阁借助席位优势推动国会审议通过新安保法，日本安全政策突破宪法限制，实现了二战后最大的一次蜕变。新安保法通过后，日本国家发展路线、安全防卫政策、自卫队性质以及行动规范等，都将发生很大变化。虽然日本国内仍存在政治、社会、财政等方面的制约因素，但从法律角度而言，新安保法的通过，已经为日本主动出兵海外、参与战争行动扫清了障碍。
2015年，日本自民党在统一地方选举中，不仅在中央政治舞台“一党独大”，而且夯实了地方基础，时隔24年在道府县议会选举中赢得过半数议席，在野的民主党则成为选举中的最大输家。安倍以无投票选举方式连任自民党总裁，任期至2018年9月。为应对2016年参议院定期选举或众参两院双重选举，以民主党为首的在野党不得不再次走上“共斗”之路，民主党与维新党合并实质是两个弱势政党“抱团取暖”，重组效果不宜高估。
2015年，日本经济增长低于预期，质疑“安倍经济学”的声音日渐升高。安倍内阁在强推新安保法后，又推出“安倍经济学”的“新三支箭”，即优先发展经济、支持儿童培养、改善社会保障，亦凸显了日本人口严峻的少子老龄化形势。尽管安倍内阁提出“一亿总活跃”的社会经济发展战略，但仍难消除民众对日本政治、安全和社会经济的不安心理。
2015年，安倍内阁继续致力于强化日美同盟，新安保法通过，将进一步实现日美军事一体化。因乌克兰危机陷入僵局的日俄关系出现转圜，但未能在改善两国关系上取得实质性进展。2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，对日本而言，本是正视和反省历史的机遇之年，但安倍首相在“8·14谈话”中淡化日本殖民主义和军国主义侵略罪行，无视被侵略国家及地区民众的民族感情，引发中、韩等周边国家和国际社会对日本“反省战争责任”的质疑，尽管日韩关系因慰安妇问题“最终且不可逆的解决”达成共识迎来转机。日本还以纪念战后70年为由，进行了一系列渲染二战“原爆”受害、明治产业革命“申遗”及公关联合国教科文组织等外交活动，并借联合国成立70周年，提出新的“入常”方案，力争有所突破。
2015年，中日关系保持回暖势头，呈现“低潮波动”特点，高层保持对话，各界交流恢复。但两国之间的历史认识、领土和东海海洋权益争端等障碍依然存在，两国政治互信仍具有不稳定性和不确定性，改善关系的基础仍不稳固。日本高调介入南海、加强西南防卫，中日在地区、多边领域博弈加剧。日本加大对东盟国家的资源和能源基地的资本投入，确保未来商品市场，并积极支持与中国有海上争端的菲、越等国增强海上力量，在G20、APEC及东亚系列峰会等场合，拉拢地区及域外国家，以期对中国形成合围。2015年的民调显示，中日两国民众对对方印象不好者比例仍处高位，化解负面因素、改善国民感情，是当前中日关系亟须解决的问题。
展望2016年，日本内政、外交将受到7月参议院选举或众参两院双重选举因素的直接驱动。
安倍内阁现已决定暂时推迟新安保法相关举措的实施，以确保胜选、以利强军修宪目标的实现，而一旦其在众参两院均掌握2/3以上议席，势将在落实新安保法、修改宪法上加快动作。安倍在东海、南海问题上将保持对华强硬姿态，同时所面临的恢复加强对华经济合作的压力也进一步上升。中日务实合作空间广阔，而能否顺利开展合作，取决于两国关系的整体环境。两国能否有效管控分歧，推动企稳进而深化务实合作，对于中日关系后续长期发展至关重要。
2016年，日本经济将继续呈现低增长、低通胀的发展趋势，就业状况向好，居民实际收入增加，对2017年4月提高消费税税率的预期可能导致2016年下半年出现增税前的超前消费。但欲保持经济稳定增长，日本政府不仅需要致力于优先发展经济、适时适度调整宏观经济政策、增加国民收入、改善投资环境，也需要切实开放国内劳动力市场、推进财政重建、改善与邻国关系，并灵活应对复杂多变的国内外形势。
关键词：日本　新安保法　对外关系　国内形势