中国慈善发展报告（2018）

2017年，党的十九大召开，宣告了全面依法治国新时代的来临。在大环境支撑下的中国慈善事业一面持续发展，一面负重行进。
第一，社会组织数量继续保持着增势，截至2017年12月底，全国共有社会组织801083个，较2016年增长8.77%。其中社会团体373194个，基金会6322个，民办非企业单位421567个，分别比2016年增长了7.75%、10.68%、9.65%。另外，贯彻《慈善法》关于慈善组织要经过登记认定程序的规定，截至2017年12月31日，全国登记认定慈善组织已达3378家，其中新登记慈善组织720家，认定慈善组织2658家；在已登记认定的慈善组织中，有816家组织获得了公开募捐资格，占24%。2017年，已登记境外非政府组织代表机构305个，临时活动备案494件。
第二，最能表现国人慈善精神的志愿服务在2017年有质的突破。党的十九大报告将志愿服务列为社会服务的重点，政府新出台了《志愿服务条例》，在顶层设计、管理格局、投入保障、基础设施、信息系统、组织培育等方面都制定了重大政策。2017年，中国志愿者总数为1.58亿人，经测算实际有6093万名活跃志愿者通过131万家志愿服务组织参与了志愿服务活动，服务时间达17.93亿小时，志愿者贡献价值为547.97亿元，较2016年增长了10%。
第三，慈善公益捐赠和社会资源汇集的大数据颇为可观。
矫正后，2016年度实际接收现金及物资捐赠量为1458亿元，加上全国志愿服务捐赠小时折算价值496亿元和彩票公益金筹集量1039亿元，全核算社会公益总价值预计达2993亿元。
2017年，预期社会捐赠总量将达到1558亿元，这个总量加上全国志愿服务小时折算价值547.97亿元，人、款、物的社会筹募总量预估为2105.97亿元。
2017年中国彩票销售总量达到4266.69亿元，同比增长8.1%，其中筹集彩票公益金1143.26亿元，相比上年增加了104.26亿元。
《中国慈善发展报告》一直以来将社会捐赠总量、全国志愿服务贡献价值和彩票公益金三者之和设定为全核算社会公益总价值。2017年，全核算社会公益总价值预计达3249.23亿元，与2016年相比，增长了8.56%。
第四，慈善实践的多元拓展与思想领域的交锋相互映照。
多元拓展。一是互联网募捐在公益慈善组织项目筹款中的地位持续上升，公众海量参与、微捐赠聚合的巨大能量在2017年更加凸显；二是企业家慈善突破了传统模式，显示出创新能力，美的集团创始人何享健采用“慈善信托+基金会”“股票加现金”的模式宣布了一个超60亿元的捐赠计划；三是从广东发轫，在上海和江苏继起，终成大潮的城市社区公益基金会，成为政府和社会组织联手推进城市治理体系改革和公益慈善事业发展的新探索。而徐永光与康晓光的“二光”之争，是近年来围绕公益慈善走什么路的基本问题的一次明白无误的思想交锋，显然具有为中国慈善的思想市场开疆拓土的重要作用。
而中国慈善在2017年也有很多难以预料的挑战和问题。首先是某些打着“慈善”“扶贫”旗号的网络传销，用情怀加利益的方式诱惑公众参与，还有借慈善的名义骗取政策优惠、以虚假捐赠拍摄视频骗取个人钱财等。其次是网络慈善背负骂名。第三届腾讯99公益日三天筹款13亿元人民币，大大突破以往，但是不仅人工套捐愈演愈烈，还出现了机器刷单等套捐新手段。再次是虐童等公共事件频发，为什么最该维护儿童利益的幼儿园会做出犯罪行为？这些问题考问着公众，也考问着企业和政府。此外，互联网公益的兴起确实方便了公众，但另一方面也造就了公益新寡头。腾讯公益、蚂蚁金服公益及淘宝公益与其他的政府指定募捐平台之间，已经形成了权力鸿沟。强者越强弱者越弱，多元组织和多样化生态就越难生长。最后，尽管2017年慈善组织仍然保持增长态势，但是相比2015年和2016年，无论基金会、社会团体还是民办非企业单位，其增速都断崖式下滑，个中原因不能不归咎于《慈善法》出台后，基金会、社会团体、民办非企业单位三类组织的登记管理条例修订悬而未决，出现制度衔接的阶段性空档，各地登记注册工作出现不同程度的无所适从。
如何看待这些问题，显然瑕不掩瑜，要追踪其背后的原因。慈善本是一条不断流淌的长河，除因某些特殊原因被迫中断之外，它总是生生不息地奔流。河流改道，开疆拓土性质的重要改革，总是在旧的传统上进行，旧的传统也总是遗存于新的现实之中，而新的现实又总是在生成新的传统，新和旧的传统总会在冲突中演化，在冲突中相融。所以，一定时期出现进进退退的反复是常态。而在实践中正视问题，解决问题，并且善于鉴别和积累正向的结果，这条河流就能持续地奔腾向前。
2017年的负重前行启迪着人们，在变革中坚持、思考、反省和探索出路，对于中国慈善事业的成长，对于慈善法治的建立和完善，是无比重要的。