山东省普惠金融发展报告（2018）

2017年7月15日，第五次全国金融工作会议在北京召开，习近平总书记在会上明确要求，金融工作要紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务。党的十八大以来，我国金融发展取得重大成就，金融改革有序推进，金融业保持快速发展，守住不发生系统性金融风险底线的能力不断增强。党的十八届三中全会提出“发展普惠金融”，国务院出台《推进普惠金融发展规划（2016—2020）》，普惠金融被上升为促进金融可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济转型升级，增进社会公平和谐，全面建成小康社会的国家战略。党和政府鼓励支持商业银行发展普惠金融。2017年5月，中国银监会等11部委联合印发 《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》，要求商业银行从当前实际出发，设立普惠金融事业部。新时代背景下，我国的普惠金融也在多元化、多层次、广覆盖的方向上快速发展。
2017年，全国GDP达82.7万亿元，同比增长6.9%，山东省GDP达7.3万亿元，全省经济总量首次超过7万亿元，位居全国第三。其中，第三产业增加值为3.5万亿元，占GDP的比重为48.0%，对经济增长的贡献率达56.4%，拉动经济增长4.2个百分点。金融业增加值为3707.24亿元，占GDP的比重为5.10%，以商业银行为代表的金融机构在普惠金融领域开始积极作为。年末金融机构本外币贷款余额70873.9亿元，比年初增加5630.4亿元，其中，涉农贷款余额25819.4亿元，增加1690.4亿元，小微企业贷款余额15330.7亿元，增加1426.9亿元。
习近平总书记在第五次全国金融工作会议上强调金融服务实体经济和发展普惠金融的重要意义，提出“建设普惠金融体系”。“山东蓝皮书”《山东省普惠金融发展报告（2017）》从全国以及山东省普惠金融发展现实出发，全面分析总结了2016年山东省普惠金融发展现状及特点，客观指出普惠金融发展过程中存在的问题，并在系统研究的基础上针对性地提出推动山东省普惠金融发展的建议。《山东省普惠金融发展报告（2018）》继续秉承及时有效、客观权威、科学严谨的理念，对2017年山东省普惠金融的发展现状、存在的问题进行梳理剖析，为推动山东省普惠金融的可持续性发展提供可行性建议。全书分为总报告、分报告、专题报告和附录4个部分。
总报告包括山东经济金融运行情况发展报告和山东普惠金融发展综述两个部分。山东经济金融运行情况发展报告介绍了2017年全国和山东省的经济金融运行情况，通过对比分析山东发展普惠金融的背景，凸显山东省发展普惠金融的必要性。山东普惠金融发展综述部分，首先介绍了我国村镇银行、小额贷款行业、私募型民间金融、互联网金融、新型农村合作金融、商业银行普惠金融等的发展现状，与分报告中山东省相应的普惠金融组织发展现状相呼应；然后对山东省的普惠金融发展现状进行概述，指出山东普惠金融在发展过程中存在的问题，并提出相应的发展建议。
分报告分别介绍了山东省商业银行普惠金融、村镇银行、小额贷款行业、民间融资、网络借贷行业、新型农村合作金融的发展现状、存在问题及相应建议。2017年，五大商业银行在山东省的一级分行均设立了普惠金融事业部，年末辖内金融机构涉农贷款余额25819.4亿元，增加1690.4亿元，小微企业贷款余额15330.7亿元，增加1426.9亿元；山东省村镇银行数量达126家，位居全国之首；近两年，山东省小额贷款公司数量趋于稳定，2017年共334家，比2016年减少1家；自2012年山东省开展民间融资规范引导工作试点以来，经过5年多的发展，山东民间融资机构的数量开始维持稳定，2017年末全省获得业务许可的民间融资机构522家，仅比2016年增加了10家；在严监管的背景下，山东P2P网络借贷平台大幅减少，2017年底正常运营平台75家；作为全国第一个开展新型农村合作金融试点的省份，山东新型农村合作金融试点已平稳运行两年。
专题报告介绍了山东本省特色的普惠金融监管体系，根据山东省普惠金融评价指标体系，得出山东保险业发展程度不够、互联网金融发展欠规范、商业银行普惠金融服务能力需提高等结论，并提出相应的发展建议。
附录部分提供了山东省为发展普惠金融而出台的核心法规信息，供读者研究和参考。
关键词：山东省普惠金融　村镇银行　互联网金融　评价指标体系