澳门经济社会发展报告（2013～2014）

2014年《澳门蓝皮书》共有总报告、政治法制篇、经济贸易篇、社会文化篇、人口政策篇和附录六部分，集中反映2013年度澳门各个领域的发展动态，以及近年澳门政治、经济、社会、文化、人口等的发展和变化，同时对2014年的政治、经济、社会等情况做初步预测。总报告题目为“居安思危谋长远，开放改革创未来——写在澳门特区成立十五周年之际”，回顾了十五年来澳门所取得的令人瞩目的成就，报告提出，1999年回归后，澳门经历了一次重大的政治制度和经济制度变迁，澳门特别行政区实行“一国两制”、澳人治澳、高度自治，民主制度稳步发展，政治机构运作顺畅，政府施政方针合理准确，顺应了社会经济发展的变化。博彩业的适度开放和中央政府开放内地居民港澳自由行，使澳门的固定资本加速形成，直接促进了澳门经济的复苏与腾飞，这为大幅提高居民收入、完善社会保障和社会福利制度、改善教育设施和教学条件、繁荣文化事业等提供了根本支撑。澳门在取得这些历史性进步的同时，也面临着发展所带来的各种挑战，这些挑战主要有：经济适度多元化；城市发展空间和承载力的扩大；制度改革与创新；治理体系现代化与治理能力提升；人才培养；等等。报告认为，目前，澳门处于历史发展的关键时期，也处于历史发展的最好时期。“关键”是因为发展已进入瓶颈期，“最好”是因为基本优势仍然存在。在当前时刻，加大开放改革力度，是当前解决问题的关键选项，也是谋求长远发展的不二之选。因为只有开放，才能扩展空间，激发社会的活力，才能在区域合作中加快经济多元化；只有改革，才能释放动力，促进制度的创新以及治理体系和治理能力的现代化。澳门人民应当坚定信心，鼓足勇气，迎接挑战，努力释放开放改革的能量并分享红利，创造一个更加辉煌美好的未来。政治法制篇对2013年的特区第五届立法会选举过程、选举结果和影响进行了观察和思考，借此对特区选举制度完善和未来澳门政治与社会发展进行探测；阐述了2013年度澳门政治发展的延续和变迁；对澳门《城市规划法》的主要争议与最终解决方案进行评述；提出了中文法律在澳门的适用问题；并分析了2013年度社团公共服务功能及其政策建议。经济贸易篇涉及2013年度澳门的经济运行情况；《经贸安排》签署十年来对澳门经济的影响；对2013年度澳门旅客消费特点进行解析；评析青年创业扶持政策；介绍澳门博彩监管制度的建立、发展与完善；并对澳门民航市场发展加以介绍和展望。社会文化篇围绕澳门非物质文化遗产、澳门学的建构与学术成长、文化产业政策与发展方向、民间保育运动的发展、旅游活动的社会效应、社会保障基金的现状与发展、保健体系的现状和发展等诸多议题进行了全方位探讨。人口政策篇内容包括澳门人口现状、澳门人口政策、外地生留澳工作、人口与住房问题、澳门城市承载能力与世界旅游休闲中心建设等议题。附录提供了澳门最新统计指标及2013年度纪事，以便读者查阅。