城市发展的足迹与回响：从奥林匹克公园到北京城市副中心建设的实践创新

以北京2008年奥运会奥林匹克中心区建设为代表的城市提升和功能区打造，以及以北京城市副中心建设为代表的新城建设，是中国城市发展建设中的经典案例。做为实施主体，进行这两项城市建设的北投集团（原北京新奥集团）在城市土地开发、基础设施建设、功能区建设与运营、城市发展规划等方面进行了全方位、多角度的探索、创新与实践。这些思考与总结是中国城市发展建设模式的梳理，也是在创新基础上经验的概括。本书从土地开发、建设组织、管理创新三个角度总结了模式和做法。
对土地开发模式的探索。针对常规土地开发模式弊端，北投集团创建“三统一”模式，投资建设了多个北京市土地一级开发重点项目，包括奥林匹克公园中心区、奥体文化商务园区、通州新城建设核心区、北京城市副中心核心启动区等。通过对土地一级项目规划、实施及运营统一筹划，最终实现了土地一级开发项目的综合效益——经济效益、社会效益、生态效益的最大化。通过政企联动实现规划的高效推进，运用智慧城市理念发挥规划在土地开发中的引领作用，在土地开发全生命周期中保障了土地开发的科学组织与高效推进。
建设施工组织中的实践。无论是大型综合功能区建设，还是基础设施工程管理，建设施工组织都是一个复杂的系统工程。实施主体需要综合协调组织多个主体、平衡众多因素。结合多个项目的实践，北投集团总结了全过程管理、全措施管理、全天候管理、全要素管理、全员化管理的“5a”安全质量管理理念，建立了“全覆盖规划设计导引、全面实时动态信息管理、全过程质量管控、全时空安全管理、全方位预警制度”五全项目管理体系，并在综合项目群多层级矩阵式管理模式建立、跨项目基础设施建设一体化组织等方面总结了经验和做法，提炼概括了以基础设施驱动的城市功能区建设模式。
管理实施中的创新。依托信息技术，可视化管理系统在综合园区管理中建立，虚拟管理技术在大型综合项目管理中应用，大型综合工程安全质量管理信息化体系有效提高了管理效率，多端口交叉互联项目管理系统实现了工程建设各相关主体的工作任务量化、数据共享，与大型投资建设运营企业相适应的法律风险防控体系、与土地一级开发业务相适应的档案管理及信息化体系建立实施。多角度的管理创新为城市的建设发展提供了有力的支撑。
城市开发建设是一个复杂的体系，在中国快速发展大背景下找到城市发展问题的解决之道，是时代对我们的要求，也是我们努力书写的答案。