中国城市管理报告（2018）：中国36个重点城市管理水平评价

考虑到数据的可获得性和评价标准的相对统一和完整，本文选择了包括4个直辖市、27个省会城市和5个计划单列市的全国36个重点城市进行了2015年城市经济管理综合评价。 报告以这36个重点城市为研究样本，构建了完备的指标体系，全书采用统一的研究方法，在指标体系的构建上，遵循了定量性、综合性、替代性、具体性、时间性、客观性等原则。
本书首先介绍了评价指标体系的选取原则，即系统性原则，完备性与相关性原则，可评价性和适用性原则，把握法规政策、参与政府决策原则，全面性、代表性和层次性原则，科学性、实用性原则，定性与定量相结合的原则，突出重点原则，连续性原则，以人为本原则等。着重构建了城市管理水平评价指标体系，对指标体系的权重进行了详细的说明，并就城市管理水平进行了整体排名和评价。
构建和谐、有序、平安的中国是社会管理创新的核心主题和永恒主题。近年来，工业化、城镇化、信息化和国际化进程的高速发展使中国的体制面临转轨，社会面临转型，经济走向市场，传统走向现代，封闭走向开放，越来越拥抱信息化和全球化。在国际局势的影响和冲击下，中国社会管理体系、制度、机制、理念以及方式都需要有重大调整和适应，也给每一个社会人带来反思，社会管理是否需要革新、现有社会管理体系有何弊端，这都是我们应该考虑的问题。报告建立了36个城市社会管理综合指数框架结构，并根据权重对其进行了得分排序，由总指数入手进行剖析，进而对36个城市的各项分指标进行了两两比较，并对4个直辖市的社会管理指数进行了单项比较及剖析。
城市经济管理水平评价在界定城市经济管理水平内涵的基础上，以可测、权威和透明为原则，建立了涵盖决策规划水平、经济调节水平、市场监管水平和政府基础财力水平4个分项指标的中国城市经济管理水平的评价指标体系。评价结果显示，东部地区的一线城市的城市经济管理水平最高，中部地区的城市经济管理水平稍弱，但一些分项指标的得分超过部分东部城市，西部地区城市经济管理水平整体较低，东北地区城市经济管理水平滑坡明显。
城市文化作为城市生活的高度概括和抽象反映，蕴藏在社会生活的各个方面。报告从城市文化管理的特征入手，构建了较为客观及完备的指标体系，并就指标体系的构成、数据来源、权重设置等方面对评价指标进行了剖析。报告对重点城市的城市文化管理分项特征及分区域城市文化管理水平差异、文化指标分项排名及特点进行了分析，最后给出提高城市文化管理水平的相关建设性意见。
自国家环境保护部全面贯彻实施《大气污染防治行动计划》以来，京津冀、长三角和珠三角等重点区域，健全区域联防联控协作机制。截至目前，我国建成了发展中国家最大的环境空气质量监测网，全国338个地级以上城市全部具备PM2.5等六项指标监测能力。在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念下，党中央、国务院对生态文明建设和环境保护做出一系列重大决策部署，各地区、各部门坚决贯彻落实，以改善环境质量为核心，着力解决突出环境问题，取得了积极进展。报告则以“大环境”为抓手，梳理了目前城市空气环境、水环境、声环境、市容环境、绿化环境的现状，并合理引出城市环境管理水平评价考察的内容，即城市固体、液体及气体废弃物管理，生态绿化管理、噪声管理，在此基础上，构建了城市环境管理的指标体系，并就指标体系的评价结果进行分析。
基础设施是城市重要的物质基础，基础设施越是完善、越是优良，城市功能则越是完备，城市品位也越高，还可以促进经济社会的良性发展。报告首先对城市的基础设施进行了概念解析和分类，并从概念上就城市的基础设施的特殊性做了说明，进而构建出城市基础设施管理水平的指标体系，并就城市基础设施管理水平数据进行了来源分析和评价，在现有数据的基础上，对城市基础设施管理进行了现状描述和分析。
关键词：城市管理　城市经济　城市社会　城市文化　城市环境　城市基础设施