大洋洲发展报告（2017～2018）：“印太战略”构想与澳大利亚

2017~2018年度，大洋洲政治、经济和外交形势发展基本保持稳定。在政局方面，新西兰和多个太平洋岛国进行了大选，大选后对内政外交政策进行了调整。大洋洲经济呈现澳大利亚、新西兰和太平洋岛国等不同水平和模式的发展态势。澳大利亚和新西兰作为发达工业化国家，其经济结构均呈现哑铃式状态，资源型产品和服务业成为出口增长与拉动就业的主要部门。太平洋岛国经济增长表现出相当大的不平衡性，经济增长受到外来投资、援助和突发自然灾害等因素影响。
2017~2018年度，大洋洲地区政局相对稳定，外交活跃。大洋洲国家之间、大洋洲与域外大国的互动加强。面对国内民族主义抬头和国际局势的变化，澳大利亚内政外交出现右倾化趋势。2017年新西兰大选后，由工党和优先党组成的联合政府取代了此前国家党执政的政府。联合政府实现了对新西兰内政外交政策的重新塑造：在对内政策方面，住房政策更加严格，移民政策收紧，更加重视教育政策，同时强调对太平洋事务的发声，旨在保护新西兰的国家独立与利益；在对外政策上，新西兰和澳大利亚都提出基于规则的国际体系观、“太平洋重置”战略，以应对联合政府所谓的“战略焦虑”，但在国际热点问题上的自由主义立场未发生实质变化。太平洋岛国政局基本上保持稳定，努力克服经济发展障碍、加强公共领域的改革、争取国际社会的援助仍然是这些国家发展的头等大事。
“印度洋-太平洋”成为分析和决策的关注焦点，说明了区域认同的社会建构性质以及这些愿景可能被赋予的不同目的。对于澳大利亚的政策制定者来说，印度洋-太平洋的想法可能提供了一种与印度接触的方式，保持美国在该地区的存在，并且可以看作对中国崛起做出的回应。特朗普上台以来，美澳关系发生了一些新的变化，呈现出实用性和不对称性特征，在“印太战略”构想的视角之下，在政治上美澳两国在印太地缘政治框架下开展合作；在军事国防上进一步加深合作；在外交上澳大利亚积极回应美国，针对中国采取遏制态度和举措；在经济上澳大利亚则采取两边下注的态度。
关键词：大洋洲　澳大利亚　新西兰　太平洋岛国　印太战略