甘肃县域社会发展评价报告（2013）

本书是由甘肃省社会科学院与甘肃省统计局合作编写推出的第三本关于“甘肃省县域社会发展水平评价”的分析报告。报告基于甘肃省统计局提供的县域统计数据，深入、系统地分析了2009～2011年度甘肃省81个县（市、区）社会发展水平。一是通过客观、公正地评价甘肃省县域社会、经济各个方面发展的总体情况，引导县域在重视经济发展的同时，更加关注社会各项事业的和谐发展；二是为各县（市、区）提供一个动态的、综合的、直观的、公平公正的参考坐标，帮助各县域拾遗补缺，更好地认识自身发展的优势和劣势，反思发展过程中存在或出现的问题，为省、市、县各级政府制定短期和长期发展规划提供可行的理论和决策依据；三是通过数据计算，为理论界提供一个评价依据，为学术界进一步探索县域社会、经济发展规律提供一个科学的数据基础，以推动全省县域社会经济更好更快地发展。全书分为总报告、评价篇和专题篇三大部分。
2012年是甘肃省经济社会发展关键的一年，也是为实现“十二五”转型跨越发展目标要有所突破的一年。“郡县治，则天下安。”县域经济是国民经济的基本单元和重要基础，县域社会发展在统筹城乡、解决“三农”问题中起着至关重要的承启作用。通过计算、对比、分析，本书认为，2009～2011年度甘肃省县域社会发展保持了较快增长，各项社会事业取得了丰硕成果，人民群众生活水平得到了很大提高。一是县域社会整体向好，总体上保持了快速发展态势，县域间差距有缩小趋势，但县域之间发展不平衡特征更加明显；二是区域发展格局特色初定，但社会发展各项指标快慢不一；三是县域发展愿望强烈，县域间发展的竞争态势更加明显；四是城乡居民生活质量逐步提高，但总体水平偏低，且县域间差距不断拉大；五是甘肃县域城镇化水平持续提高，但升速缓慢，与全国整体水平差距加大；六是社会保障体系进一步完善，县域间差距正逐步缩小，但整体水平仍然滞后。
2012年4月，甘肃省第十二次党代会明确提出要把“促进社会和谐，提高人民群众生活质量，坚持科学发展，建设幸福美好新甘肃”作为未来工作的重点来抓。基于此，今后甘肃省县域社会发展的重点应更关注以下五个方面：一是要尽快解决县域社会发展水平失衡问题，从增加经济实力着手，加快促进就业与经济同步增长，提高农村剩余劳动力转移效率和效益；二是要加强和创新社会管理，构建“政府组织领导、社会协同、公众参与”的多层面新型社会管理格局；三是要重视加强社会建设，建立健全公共服务体系；四是要加快城镇化建设步伐，切实把县及建制镇中、小城镇建设作为省域城镇化发展的切入点；五是要大力拓展农村消费品流通，构建、完善农村消费品流通市场体系。