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政府行动与产业扶贫

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王春光 ,中国社会科学院社会学研究所副所长、研究员、博士生导师,中国社会科学院社会政策研究中心主任,中国社会学会副会长,中国社会学会农村社会学专业委员会主任。在《中国社会科学》《社会学研究》《社会》等刊物上发表多篇文章,出版过多部专著。
孙兆霞 贵州民族大学教授、贵州文史馆馆员、中国社会学会农村专业委员会副理事长、贵州省委服务决策智库专家。1984 ~ 1988 年,作为课题负责人之一,承接并完成中国农村发展问题研究组在贵州的发展研究课题,2000年起,在陆学艺先生指导下,带领团队与王春光团队协作研究。在农村社会学、屯堡社会与文化、区域性民族关系、农业文化遗产、社会建设与反贫困等研究领域发表相关论文50余篇、专著多部。
曾芸 ,女,苗族,文化产业博士后,贵州大学旅游与文化产业学院教授,贵州民族大学社会建设与反贫困研究院特聘研究员。主要研究领域:旅游与减贫、文化产业管理等。现已出版专著多部,在核心期刊发表论文10余篇。

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  • 一 产业扶贫中政府行动的体制、机制存在不协调问题
    1. (一)党政机构常规工作与扶贫开发工作体制、机制的错位与缺位问题
    2. (二)撤小村并大村,使基层政府在村庄发展与村庄治理上实际处于“外在化”状况,对村庄社会公共性的坍塌,无异于雪上加霜
    3. (三)扶贫开发中各自为政的体制、机制
  • 二 贫困地区基层党政机构在产业扶贫中形成不合理的思维定式和路径依赖
    1. (一)观念及认识上形成“发展”对“扶贫开发”的遮蔽
    2. (二)基层党政机构主导、实施产业扶贫的特有机制和行为,在国家与社会、市场关系上,容易产生负面效应和形成政治风险
      1. 1.产业扶贫项目快速落地的实施方法及影响
      2. 2.县相关职能和业务部门、乡镇、行政村三个层次的干部以“示范户”“领头雁”“先行先试”的名义成为产业扶贫项目的承担主体
    3. (三)政府主导的产业扶贫项目落地方式,已经形成对“大户”“能人”“公司”的路径依赖,这将从根本上改变贫困地区农村产业发展的利益格局,迅速形成“在地殖民”的社会不公,隐藏着巨大的社会风险
      1. 1.路径依赖状况
      2. 2.路径依赖的影响
  • 三 以社会建设为平台,政府主动创新产业扶贫模式的探索
    1. (一)必要的讨论和分析
      1. 1.政府主导的产业扶贫形成一靠自己,二靠“大户”的路径依赖的原因及局限性分析
      2. 2.突破瓶颈的深层次思考
    2. (二)实践中的观念创新
      1. 1.来自民间的智慧
      2. 2.来自组织部的认知
    3. (三)以村庄合作平台建设为杠杆推动产业扶贫深度拓展的实践探索

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