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农村低保政策的基层实践逻辑

摘要

通过一个村庄的案例探讨农村低保政策在基层的实践过程,及政策在传递中变通行为的逻辑。研究发现,农村低保政策在村庄实践的过程中受许多因素的影响,产生了与政策意图不相符的变通。变通的原因包括村庄内在因素和外在行政因素,其中最主要的因素是上级政府下达的行政任务,乡镇政府在其中扮演重要角色。变通的结果导致干部与村民、政府与社会的摩擦和冲突,也诠释了行政力量的强大影响和“行政社会”的逻辑。

作者

梁晨 ,中国社会科学院社会学研究所助理研究员、博士生,主要研究方向:农村社会学、社会政策。

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农村低保政策的基层实践逻辑

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章节目录

  • 一 农村低保研究的不同视角
    1. (一)关于农村低保政策研究
    2. (二)低保政策传递的相关研究
  • 二 案例分析:农村低保的变通及其背后逻辑
    1. (一)村庄低保标准的变通:从“经济困难”到“治理”“特殊福利”和“鼓励发展”
    2. (二)变通的后果及原因:不公平感带来的村庄矛盾及村干部的苦衷
    3. (三)乡镇的角色:从合谋到指派
    4. (四)变通背后:行政的强势逻辑
  • 三 讨论
    1. (一)农村低保政策的传递
    2. (二)关于行政力量
    3. (三)关于扶贫开发与社会建设:对发展主义的反思

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