报告

排污许可证制度的实践与价值分析

摘要

排污许可证是政府针对固定源、点源排放问题专门设立的一项行政许可,因此,该排放是一项特许的权利,不是一般的权利,更不能构成财产权。该许可包含了环保法规对企业的全部具体要求,是环保部门对固定源或点源企业环保行政执法的文件,也是企业排污管理的依据。企业要依据排污许可证的要求提供守法证据,政府依法审核和检查守法证据。固定源排污许可证包括该固定源企业的面源管理,并应当体现当地空气质量达标规划的要求。点源排污许可证是确保点源排入地表水体水质达标的最重要的手段,需要制定基于地表水质达标的排放限值,也包括对该点源单位内非点源的管理要求。作为固定源、点源排放管理的常规化手段,排污许可证制度需要政府对企业进行专业执法和管理。

作者

宋国君
鲁东东
任慕华
贾册 ,中国人民大学环境学院环境政策与管理硕士生。
李虹霖

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排污许可证制度的实践与价值分析

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报告目录

  • 一 排污许可证的界定
  • 二 排污许可证制度对政府管理部门的约束
    1. 1.排污许可证是一项行政许可
    2. 2.排污许可证需要依据行政许可法颁发
    3. 3.排污许可证制度的实施
  • 三 排污许可证对排污单位的要求
    1. 1.排污许可证是企业合法排污的依据,无证排污违法
    2. 2.排污许可是排污的特许(privilege),不是一般意义上的权利(right),更不是财产权(property right)
    3. 3.排污许可证是污染源排放的常规化管理手段,不是注册证
  • 四 排污许可证制度是专业化的管理制度
    1. 1.对政府的专业化要求
    2. 2.对企业的专业化守法期望

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