报告

大气污染治理中的风险转移问题

摘要

在风险治理的实践中,常常发生风险转移的现象,即在应对目标风险时,同一类风险从一个群体转移到另外一个群体时,其中可能涉及环境公平性的问题。在我国大气污染治理领域也存在大量风险转移的现象,而这种现象并没有引起政策制定者和学界的重视。本研究拟抛砖引玉,将此类问题提出来,并通过用电力替代化石能源的政策实施以及污染产业转移的两个政策案例来展示大气污染治理过程中产生次生风险的成因、过程以及可能造成的后果,以引起政策制定者和学界的重视。

作者

李焕宏
徐建华 ,北京大学环境科学与工程学院副教授。研究方向为环境政策与管理。

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大气污染治理中的风险转移问题

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报告目录

  • 一 引言
  • 二 次生风险和风险转移
  • 三 案例一:北京市用电能替代化石能源的政策
    1. (一)电动车推广和“煤改电”政策
    2. (二)次生风险:供电区火电厂新增排放
    3. (三)风险转移问题
  • 四 案例二:北京市污染产业转移
    1. (一)北京市污染企业外迁
    2. (二)次生风险:河北承接北京污染企业迁入
    3. (三)风险转移问题
  • 五 讨论和结论

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