报告
以国土综合整治助推乡村振兴
摘要
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是当前我国乡村管理和发展策略新阶段“三农”工作的总抓手。国土综合整治作为通过“田水路林村镇”综合整治优化生产生活空间和通过“山水林田湖草”综合整治改善生态空间的主要工具，与乡村振兴在理念、要求、目标和内涵上深度契合，有助于靶向解决当前乡村战略实施中的突出问题。未来应当将国土综合整治视为乡村振兴战略的重要平台和实施抓手，大力助推精准扶贫攻坚，全面提高农民生活水平；切实提升农业发展质量，培育产乡融合发展新动能；全面推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；积极促进农村文化繁荣兴盛，稳步开展特色乡村建设；以国土综合整治助力体制机制创新，强化乡村振兴各类要素资源供给。
作者
严金明 ，教育部“长江学者”特聘教授，享受国务院政府特殊津贴专家，中国人民大学首次“杰出学者支持计划”特聘教授A岗（2017），中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，兼任中国土地学会副理事长、中国国土经济学会副理事长。主要研究方向为土地行政与土地法学、土地利用与空间规划、自然资源管理理论与方法等。主持国家社会科学基金重大项目、国家自然科学基金国际合作与交流项目、国家科技支撑计划项目课题30多项。著有《土地法学》《土地整理》《土地整治规划设计研究》等教材和专著多部，在国内外重要期刊上发表论文200余篇。曾获评教育部新世纪优秀人才、国土资源部科技领军人才、宝钢优秀教师奖、中国人民大学“十大教学标兵”等奖项和荣誉称号，并获得省部级科研奖励12项、北京市教育教学成果奖2项。
张东昇 ，中国人民大学公共管理学院硕士研究生，主要研究方向为国土规划与整治。
夏方舟 ，教授，中国人民大学公共管理学院土地管理系副主任，中国国土经济学会理事、副秘书长，中国土地学会青年工作委员会委员。长期担任中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，中国国土经济学会青年工作委员会秘书长，同时担任国家自然科学基金评议专家，Land Use Policy、Habitat International、Journal of Environmental Planning and Management 、Journal of Cleaner Production 等SSCI 期刊匿名审稿人。在Land Use Policy、Habitat International、《管理世界》、《中国土地科学》等SSCI、EI 和CSSCI 期刊上发表论文60 余篇。主持2 项国家自然基金项目，参与多项国家自然基金重点项目、国家社科基金重大项目、国家科技支撑计划、国土资源部公益性行业专项等项目，获第八届高等学校科学研究优秀成果奖一等奖、北京市高等教育教学成果奖二等奖等奖项，完成软件著作权十余项。
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报告目录
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一 乡村振兴的缘起与背景
- （一）改造过渡阶段：1949～1958年
- （二）人民公社阶段：1958～1978年
- （三）改革重塑阶段：1978～2005年
- （四）新农村建设阶段：2005～2017年
- （五）乡村振兴阶段：2017～未来
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二 乡村振兴与国土综合整治的契合分析
- （一）乡村发展问题与国土综合整治
- （二）乡村振兴要求与国土综合整治
- 1.理念契合：系统综合的发展理念
- 2.要求契合：生态优先的发展原则
- 3.目标契合：推进乡村现代化发展
- 4.内涵契合：以农民为本、农村为基、农业为源
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三 国土综合整治助推乡村振兴的发展方向
- （一）以国土综合整治大力助推精准扶贫攻坚，全面提高农民生活水平
- （二）以国土综合整治切实提升农业发展质量，培育产乡融合发展新动能
- （三）以国土综合整治全面推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局
- （四）以国土综合整治积极促进农村文化繁荣兴盛，稳步开展特色乡村建设
- （五）以国土综合整治助力体制机制创新，强化乡村振兴各类要素资源供给
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