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“三生空间”优化进展及对策建议

摘要

在我国经济发展进入高质量增长阶段的关键时期,经济发展目标、生态环境改善目标和社会进步目标的协调需要生产空间、生态空间和生活空间的统筹优化。本文在梳理我国现行国土空间分类的基础上,界定生产、生活和生态空间的内涵与功能,分析我国“三生空间”优化的进展与问题,提出应从重构空间规划体系、强化空间用途管制、完善空间规划立法和建立差异化绩效考核机制等方面提升国土空间治理能力,实现“三生空间”协调发展。

作者

武占云 ,中国社会科学院生态文明研究所副研究员、博士,主要从事城市与区域经济、国土空间开发与治理研究。在国内外核心期刊发表中英文学术论文40余篇,撰写研究报告20余篇。先后主持或参与完成了10余项科研项目,包括国家社科基金4项、国家自然基金3项、教育部人文社科项目1项、博士后基金1项、中国社会科学院中英研究项目1项、中国社会科学院青年中心基金1项。

参考文献 查看全部 ↓
  • 中华人民共和国国土资源部:《中国国土资源公报》,2015。
  • 徐健、周寅康、金晓斌等:《基于生态保护对土地利用分类系统未利用地的探讨》,《资源科学》2007年第2期,第137~141页。
  • 蒋伟、王力国、李碧香、刘胜洪:《重庆市三大基本空间划定方法与实践》,《规划师》2017年第8期,第72~77页。
  • 常新、张杨、宋家宁:《从自然资源部的组建看国土空间规划新时代》,《中国土地》2018年第5期,第25~27页。

“三生空间”优化进展及对策建议

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报告目录

  • 一 “三生空间”功能内涵与分类
    1. (一)现行国土空间分类体系
    2. (二)“三生空间”内涵及研究进展
      1. 1.“三生功能”分类体系
      2. 2.“三生空间”识别和测度
      3. 3.“三生空间”关系及优化途径
  • 二 “三生空间”优化的实践进展
    1. (一)以“三生空间”统筹资源要素配置
    2. (二)划定基本生态控制线保障生态空间
    3. (三)通过法规严格“三生空间”用途管制
  • 三 存在问题及对策建议
    1. (一)存在问题
      1. 1.规划体系方面:各类空间规划体系不衔接
      2. 2.空间管制方面:生态空间用途管制不系统
    2. (二)优化对策及建议
      1. 1.划定“三生空间”,构建国土空间规划体系
      2. 2.严格用途管制,建立底线管控政绩考核机制
      3. 3.加强空间规划立法,提升空间治理能力现代化

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