报告
深圳参与式预算建设的实践研究
摘要
公共预算与公民政治生活和社会生活紧密相关,财税体制进一步改革的稳步进行有助于实现国家治理体系和治理能力现代化。参与式预算的建设,是发展协商民主、优化社区治理的重要途径,是对十九大报告等相关文件内容的响应和落实。深圳市基层协商民主持续发展成熟、社区治理模式不断探索创新、预算监督与预算参与稳步改善强化,这些都是参与式预算在深圳落地实施的良好前提。在此基础上,深圳市还应从参与主体、参与范围、参与途径等方面入手,促进参与式预算的本土化发展,更好地发挥参与式预算的积极效应。
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一 问题的引入——推进参与式预算建设的现实需要
- (一)促进预算决策科学化、民主化
- (二)发展基层协商民主,提高民主素养,优化社会治理格局
- (三)制约预算权滥用,逐步强化政府公信力
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二 可行性分析——深圳推行参与式预算的现有实践基础
- (一)推进基层协商民主
- 1.政协深圳市委员会:创立委员议事厅,打造协商新平台
- 2.宝安福永:“互联网+”理念创新开展基层协商民主
- 3.坪山新区:重大民生决策咨询委员会,把关重大民生决策事项
- (二)创新社区治理模式
- 1.福田:“民生微实事”,关注百姓身边事
- 2.盐田区:多管齐下,强化居委会职能
- (三)强化预算监督
- 1.宝安区:完善财经监督工作机制,扩大民主参与
- 2.福田区:突出重点点面结合,“介入式”监督效果显著
- (四)提高人大代表预算参与度
- 1.罗湖区:“参与式阳光预审”
- 2.盐田区:启动全口径预决算审查
- (一)推进基层协商民主
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三 实现路径——深圳市促进参与式预算的建议
- (一)谁来参与:纳入多方主体,促进良性互动
- (二)参与范围:完善相关法律规范,科学界定参与范围
- (三)如何参与:丰富民主参与渠道,构建长效参与机制
- 1.加强信息公开,保障预算参与
- 2.丰富多元主体参与形式,拓宽多元主体参与渠道
- 3.健全社会组织,鼓励其积极参与
- 4.增强多元主体参与预算能力
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