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转化职能范围是深化财政改革的关键

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作者

何振一 ,男,1931年生,籍贯辽宁海城,吉林大学经济系毕业。中国社会科学院荣誉学部委员、研究员、教授。1947年参加东北解放战争工作,1950年参加抗美援朝,1956年调中国科学院哲学社会科学部经济所从事财政与企业财务研究工作,1978年转入中国社会科学院财政与贸易经济研究所工作。研究方向为财政与财务学。主要学术成就包括提出以责权利统一原则建设企业经济核算制度的理论与方法体系,提出财政起源新材料和新结论等。1992年始享受政府特殊津贴,10余次科研成果获得全国性优秀著作奖。著有《工业企业经济核算制理论与方法》《理论财政学》等著作。

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转化职能范围是深化财政改革的关键

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章节目录

  • 一 财政职能范围面临的矛盾
  • 二 职能范围转换内容的抉择
    1. 1.分配职能方面,主要是进行排除越位、补进缺位的调整
    2. 2.调节职能方面,主要是转变调节方式和调节客体,即从传统的运用各种财政手段和行政手段,以微观经济主体为直接调节对象的调节办法,转到以市场为直接调节对象的间接调节的方式上来
    3. 3.监督职能方面,主要是调整职能的内容和拓宽监督的视野
  • 三 重构中央与地方财政职能范围的分工
  • 四 转换财政职能的必要举措
    1. 1.在实现政府职能转变的同时,进行财政职能与所有者职能分开的改革,建立财政职能与所有者职能分开的管理体制
    2. 2.改革科教文卫等事业部门的经营管理体制,将一切可以企业化经营的各项事业推向社会,推向市场,实行自负盈亏、财务自理体制
    3. 3.分解预算外资金,使其各归其位,以划清财政资金与其他各类国家资金的界限
    4. 4.建立健全复式预算体系
    5. 5.强化和扩大财政的社会保障组织功能,尽快建立起国家、集体、个人共同负担的社会保障基金体系

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