报告
文旅行业PPP模式应用
摘要
具有公共产品属性的文旅行业投资大、收益慢,在实施PPP模式时主要面临项目用地解决难、融资难、地方政府契约意识不强等难点。本报告采用理论联系实际的分析方法,重点分析文旅行业PPP项目回报机制的设计,融资模式的选择,以及土地征拆费用由SPV公司承担的涉税风险,得出两点结论:一是文旅行业PPP项目的回报机制应为可行性缺口补助,即“使用者付费+政府可行性缺口补助”相结合的收入回报机制;二是土地征拆费用由SPV公司承担的税收风险管控策略应是合同策略。
作者
肖太寿 ,中国社会科学院大学税收学硕士生导师,经济学博士,财政部财政科学研究所博士后,中央财经大学PPP智库专家。
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报告目录
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一 PPP模式运用于文旅行业的必要性
- (一)破解文旅行业投资困局,突破文旅行业融资的瓶颈约束
- (二)文化旅游项目具有的公共产品属性适用PPP模式
- (三)大型旅游景区的开发与运营适用PPP模式
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二 文旅行业PPP项目发展中面临的难点
- (一)项目用地解决难
- (二)融资难
- (三)地方政府契约意识不强
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三 文旅行业PPP项目回报机制的设计
- (一)PPP项目的回报机制
- (二)PPP项目回报机制设计的风险分配原则
- (三)文旅行业PPP项目回报机制的设计
- 1.旅游景区PPP项目的付费机制受到一定的法律规制约束
- 2.文旅行业PPP项目的公共产品和经营属性制约了付费机制的选择
- 3.纯粹靠使用者付费的旅游类PPP项目获得融资的难度大
- 四 文旅行业PPP项目的融资方式
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五 文旅行业PPP项目涉及的土地征用拆迁费用由SPV公司承担的税务风险管控
- (一)PPP项目中征地拆迁费用由SPV公司承担的税务风险
- 1.企业所得税的处理:项目公司可以在未来进行企业所得税前扣除
- 2.增值税的处理:不可以抵扣增值税进项税
- (二)PPP项目中征地拆迁费用税务风险控制策略
- (一)PPP项目中征地拆迁费用由SPV公司承担的税务风险
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