论文目录

• 一 农村小规模学校发展变化及师资队伍建设现状
  1. （一）农村小规模学校数量变化状况及未来发展趋势
  2. （二）农村小规模学校师资队伍素质构成及工作现状
  3. （三）农村小规模学校师资队伍建设现状与突出问题
• 二 农村小规模学校临时或短期师资缺口的概念界定及产生原因
  1. （一）核心概念界定
     1. 1.临时师资缺口
     2. 2.短期师资缺口
  2. （二）农村小规模学校临时或短期师资缺口的基本类型及产生原因
     1. 1.临时或短期事假型师资空缺，急需填补
     2. 2.老年病和职业病假型师资空缺急需填补
     3. 3.孕产假和育儿假型师资空缺，急需填补
• 三 现行农村小规模学校临时或短期师资缺口补充的应对措施
  1. （一）其他同事跨班、级授课，既增加工作压力，又难获得必要经济补偿
  2. （二）合堂授课或复式教学，既增加管理难度，又难以保障教育教学质量
  3. （三）非法使用代课人员，既违背有关政策，又难以保障其劳动收益权
• 四 农村小规模学校临时或短期师资补充的多元困境分析
  1. （一）招考困境：以学年为单位开展，忽视工作日中临时或短期师资补充
  2. （二）法理困境：严禁使用代课教师，导致临时或短期师资补充无法可依
  3. （三）管理困境：垂直分包分管模式，自主办学权和独立人事权缺失
  4. （四）调配困境：聘期内人校岗固定，他校师资难以跨校“走教填缺”
• 五 农村小规模学校临时或短期师资补充的价值取向与思路
  1. （一）农村小规模学校临时或短期师资补充的价值取向
     1. 1.基于农村小规模学校特质，正视临时替代师资存在的必要性
     2. 2.基于农村小规模学校师资配置偏差，审视临时替代师资存在的合理性
  2. （二）政府购买服务条件下农村小规模学校临时或短期师资补充的思路
  3. （三）政府为农村小规模学校购买临时替代师资服务的可行性分析
     1. 1.义务教育的公共产品属性，决定购买补充临时替代师资是政府不可或缺的责任
     2. 2.现行劳动合同和劳务派遣法令，适用于解释临时替代师资的身份性质和权益保障
     3. 3.部分师资供给由市场购买调节，可在编制标准外动态平衡生源波动与教师数量需求
• 六 政府为农村小规模学校购买服务性师资政策内容与问题
  1. （一）各地政府为农村小规模学校购买服务性师资政策的主要内容
     1. 1.资质标准和入职条件不低于招聘正式教师
     2. 2.报考和审查严格遵循教育事业编制招考程序
     3. 3.工作任务等同正式教师但受多方综合管理
     4. 4.合同约定身份性质、工作年限和职内权利
  2. （二）各地政府为农村小规模学校购买服务性师资政策存在的问题
     1. 1.名称界定杂乱，政策制定缺乏权威依据，面临合法性危机
     2. 2.混淆“购买服务和劳务派遣”，变“购买服务为购买劳务”
     3. 3.违反《政府购买服务管理办法（暂行）》，把自然人作为承接主体
     4. 4.违反劳务派遣有关规定，变临时替代用工为长期固定用工
     5. 5.薪酬待遇普遍低于正式教师，异化为代课教师“新变种”
• 七 政府为农村小规模学校购买临时替代师资服务的对策探析
  1. （一）强化监管，防止政府为农村小规模学校购买师资政策无序蔓延
  2. （二）废除劳务合同，保障“政府购买服务性师资”的同工同酬权利
  3. （三）借鉴国外经验，探讨政府为农村小规模学校购买临时师资的机制