报告

温州市村(社区)规模优化调整研究报告

摘要

温州在短短3个月的时间内将全市5404个行政村撤并为3034个,打造了村规模优化调整的“温州样本”。在剖析村规模优化调整后存在问题的基础上,从村干部队伍建设、持续推进村集体资产融合、统筹谋划新村发展建设、创新新村治理模式等方面,提出写好村规模优化调整“后半篇文章”的对策建议。

作者

缪来顺 ,中共温州市委党校科研处副处长、副教授。

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温州市村(社区)规模优化调整研究报告

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报告目录

  • 一 村规模优化调整的“温州样本”
    1. 1.科学设置撤并村的标准,明确纳入此轮村规模优化调整的行政村范围
    2. 2.合理安排使用撤并村干部,确保撤并前后报酬待遇不变
    3. 3.因村制宜分类处置村集体资产,稳步推进村集体资产融合
    4. 4.建立奖惩机制,激发基层干部推进村规模优化调整的内生动力
    5. 5.在组织形态融合的基础上,多措并举全力推进人心融合、治理融合、发展融合
  • 二 村规模优化调整存在的主要问题与薄弱环节
    1. 1.村干部人员冗杂存在人浮于事的现象突出
    2. 2.合并后新村集体资产发挥资源整合优势不明显
    3. 3.新村建设发展缺乏统筹谋划
    4. 4.新村的治理模式落后于合并村管理半径扩大后的新要求
  • 三 写好村规模优化调整“后半篇文章”的对策建议
    1. 1.未雨绸缪按照新村人口规模科学设置村干部岗位,并物色合适人选,为换届做好充分准备
    2. 2.持续跟进留社协商融合,在民主协商的基础上确定村集体资产产权分成比例,推进新村集体资产完全融合
    3. 3.整合新村现有资源,统筹谋划建设项目,推进新村融合发展
    4. 4.加大基层探索力度,创新新村治理模式,实现基层治理现代化

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