报告

完善公租房制度 保障中低收入群体的住房权

摘要

住房权是一项基本人权,保障公民住房权是政府职责的应有之义。面对高企的商品房价格,中低收入群体住房困难的状况仍然存在。自2010年始中国明确大力发展公租房,以完善住房供应体系,满足城市中低收入家庭对基本住房的需求,现已在一定程度上取得了阶段性成果。然而,由于法律缺失和制度性因素,公租房发展不平衡不充分的问题仍很突出。作为主要责任主体的国家应积极采取措施,完善发展公租房制度,切实保障中低收入群体的住房权。

作者

申秋红 ,博士、中国人口与发展研究中心研究员,研究方向:农业与农村经济。

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  • 1.姚玲珍:《中国公共住房政策模式研究》,上海财经大学出版社,2009。
  • 2.厉以宁:《中国住宅市场的发展与政策分析》,中国物价出版社,1999。
  • 3.刘诚、吴姗、李玲玲:《重庆公租房政策实施和评价》,《经济研究导刊》2014年第13期。
  • 4.周燕珉、林婧怡:《对公租房建设相关政策的探讨与建议——以北京市为例》,《智能建筑与城市信息》2014年第1期。
  • 5.郭宝荣、纪莹:《我国公租房政策实施中的问题及对策》,《中国市场》2015年第17期。
  • 6.李兆允:《我国现代城市发展中新居民公租房供给政策研究》,《吉林工商学院学报》2016年第3期。
  • 7.艾笋:《中国住房制度改革发展40年》,《决策与信息》2018年第12期。
  • 8.邓聿文:《保障房“军令状”与施政新思维》,《人民论坛》2011年第7期。
  • 1.姚玲珍:《中国公共住房政策模式研究》,上海财经大学出版社,2009。
  • 2.厉以宁:《中国住宅市场的发展与政策分析》,中国物价出版社,1999。
  • 3.刘诚、吴姗、李玲玲:《重庆公租房政策实施和评价》,《经济研究导刊》2014年第13期。
  • 4.周燕珉、林婧怡:《对公租房建设相关政策的探讨与建议——以北京市为例》,《智能建筑与城市信息》2014年第1期。
  • 5.郭宝荣、纪莹:《我国公租房政策实施中的问题及对策》,《中国市场》2015年第17期。
  • 6.李兆允:《我国现代城市发展中新居民公租房供给政策研究》,《吉林工商学院学报》2016年第3期。
  • 7.艾笋:《中国住房制度改革发展40年》,《决策与信息》2018年第12期。
  • 8.邓聿文:《保障房“军令状”与施政新思维》,《人民论坛》2011年第7期。
  • 1.姚玲珍:《中国公共住房政策模式研究》,上海财经大学出版社,2009。
  • 2.厉以宁:《中国住宅市场的发展与政策分析》,中国物价出版社,1999。
  • 3.刘诚、吴姗、李玲玲:《重庆公租房政策实施和评价》,《经济研究导刊》2014年第13期。
  • 4.周燕珉、林婧怡:《对公租房建设相关政策的探讨与建议——以北京市为例》,《智能建筑与城市信息》2014年第1期。
  • 5.郭宝荣、纪莹:《我国公租房政策实施中的问题及对策》,《中国市场》2015年第17期。
  • 6.李兆允:《我国现代城市发展中新居民公租房供给政策研究》,《吉林工商学院学报》2016年第3期。
  • 7.艾笋:《中国住房制度改革发展40年》,《决策与信息》2018年第12期。
  • 8.邓聿文:《保障房“军令状”与施政新思维》,《人民论坛》2011年第7期。
  • 1.姚玲珍:《中国公共住房政策模式研究》,上海财经大学出版社,2009。
  • 2.厉以宁:《中国住宅市场的发展与政策分析》,中国物价出版社,1999。
  • 3.刘诚、吴姗、李玲玲:《重庆公租房政策实施和评价》,《经济研究导刊》2014年第13期。
  • 4.周燕珉、林婧怡:《对公租房建设相关政策的探讨与建议——以北京市为例》,《智能建筑与城市信息》2014年第1期。
  • 5.郭宝荣、纪莹:《我国公租房政策实施中的问题及对策》,《中国市场》2015年第17期。
  • 6.李兆允:《我国现代城市发展中新居民公租房供给政策研究》,《吉林工商学院学报》2016年第3期。
  • 7.艾笋:《中国住房制度改革发展40年》,《决策与信息》2018年第12期。
  • 8.邓聿文:《保障房“军令状”与施政新思维》,《人民论坛》2011年第7期。

完善公租房制度 保障中低收入群体的住房权

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报告目录

  • 一 住房权和公租房制度
    1. (一)住房权是一项基本人权
    2. (二)保障中低收入群体的住房权是政府职责的应有之义
    3. (三)公租房政策是解决中低收入群体住房问题的有效途径
  • 二 公租房制度2019年新进展
    1. (一)国家层面
      1. 1.《关于进一步规范发展公租房的意见》
      2. 2.2019年国务院政府工作报告
      3. 3.国务院农民工工作领导小组会议
    2. (二)地方层面
      1. 1.北京市对公租房违规转租转借和简化申请手续的规定
      2. 2.上海市进一步完善保障房基地的公共服务
      3. 3.广州市为来穗务工人员推出420套公共租赁住房
      4. 4.深圳市发布《深圳市公共租赁住房建设和管理办法(征求意见稿)》
      5. 5.江西省加强城镇保障性住房管理工作
      6. 6.贵州省加大对新市民的公租房保障力度
      7. 7.辽宁省近4万套公租房为新市民安家
      8. 8.安徽省公租房配租使用率提升到97%以上,加强运营管理
      9. 9.广西14个设区市公租房信息系统全部上线
  • 三 公租房制度的现实困境
    1. (一)法律保障方面
    2. (二)公租房供应方面
      1. 1.土地供应短缺
      2. 2.建设资金不足
      3. 3.配套服务不完善
    3. (三)公租房运营管理方面
      1. 1.准入标准审核困难
      2. 2.动态管理清退困难
      3. 3.监督惩戒机制不健全
  • 四 公租房制度的困境破解
    1. (一)构建法律法规体系
    2. (二)拓宽资金来源渠道
    3. (三)完善准入退出机制
    4. (四)强化监督惩戒机制
    5. (五)培育公民精神,加强法律政策宣传

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