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走出困局:我国西部地区农村集体经济发展中的公共治理
摘要
从LD村延伸讨论到西部三省十县的33个行政村的集体经济发展,展现农村集体经济发展对建档户脱贫的带动作用,分析当前农村集体经济发展出现困局的原因。回顾LD村近几年乡村经济发展情况,对这种发展带来的收入结构变化进行研究,有助于了解生产性扶贫和社会性扶贫在LD村经济发展中贡献的力量,总结出“弱村集体经济+建档户”发展现状存在的原因及其对今后发展道路的深刻影响。分析基层政府对农村集体经济管理的特点及利弊,探讨基层发展需求与上级政府财政资源匹配的机制。在农村集体经济发展面临困局时期,使基层政府、村组织和社会三种力量实现发展的合力,对农村集体经济发展中的公共治理提出了新的要求。在脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的衔接期,为巩固和提升脱贫攻坚的效果,对二者的有机衔接进行探索,并提出政策建议。
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论文目录
- 一 研究回顾及可能的创新点
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二 农村集体经济发展的成就与挑战
- (一)农村集体经济的内容及特征
- (二)农村集体经济发展面临的挑战
- 1.村干部的开拓性不足
- 2.特色产业定位难
- 3.农村集体经济发展的带动能力弱
- 4.农村集体经济发展的资源约束性强
- 5.农村集体经济发展的内生动力不足
- 6.农村集体经济发展对财政的依赖性强
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三 LD村各项惠民项目实施情况及村民收入结构
- (一)惠民项目分配
- (二)不同类型收入比较
- (三)“弱村集体经济+建档户”发展现状与兼业化
- (四)脱贫后农村经济发展可能的趋势
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四 公共治理:西部地区农村集体经济发展的合力
- (一)农村集体经济发展的制度空间
- (二)基层政府:匹配农村集体经济财政资源的主导力量
- (三)村组织:农村集体经济发展活力释放的主体力量
- (四)社会:西部地区农村集体经济发展的参与力量
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五 展望:衔接之际的农村经济发展
- (一)乡村振兴的困境及破解
- (二)特惠性政策向普惠性政策转变
- (三)建立农村集体经济发展的容错机制及科学管理制度
- (四)推进消除集体经济薄弱村三年行动
- (五)加强对农村集体经济经营负责人的培训指导
- (六)完善农村集体经济收益分配方式,坚持效益优先
- (七)强化农村集体经济发展综合性政策支持
- (八)设置支持农村集体经济发展的专项基金
- (九)鼓励多种农村集体经济经营模式
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