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走出困局:我国西部地区农村集体经济发展中的公共治理

摘要

从LD村延伸讨论到西部三省十县的33个行政村的集体经济发展,展现农村集体经济发展对建档户脱贫的带动作用,分析当前农村集体经济发展出现困局的原因。回顾LD村近几年乡村经济发展情况,对这种发展带来的收入结构变化进行研究,有助于了解生产性扶贫和社会性扶贫在LD村经济发展中贡献的力量,总结出“弱村集体经济+建档户”发展现状存在的原因及其对今后发展道路的深刻影响。分析基层政府对农村集体经济管理的特点及利弊,探讨基层发展需求与上级政府财政资源匹配的机制。在农村集体经济发展面临困局时期,使基层政府、村组织和社会三种力量实现发展的合力,对农村集体经济发展中的公共治理提出了新的要求。在脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的衔接期,为巩固和提升脱贫攻坚的效果,对二者的有机衔接进行探索,并提出政策建议。

作者

李小云 ,清华大学社会科学学院博士,主要研究方向为政治经济学。
李淳 ,清华大学公共管理学院硕士,主要研究方向为区域发展与政策。
马吉兰 ,清华大学人文学院人文科学实验班学士。

参考文献 查看全部 ↓
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走出困局:我国西部地区农村集体经济发展中的公共治理

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论文目录

  • 一 研究回顾及可能的创新点
  • 二 农村集体经济发展的成就与挑战
    1. (一)农村集体经济的内容及特征
    2. (二)农村集体经济发展面临的挑战
      1. 1.村干部的开拓性不足
      2. 2.特色产业定位难
      3. 3.农村集体经济发展的带动能力弱
      4. 4.农村集体经济发展的资源约束性强
      5. 5.农村集体经济发展的内生动力不足
      6. 6.农村集体经济发展对财政的依赖性强
  • 三 LD村各项惠民项目实施情况及村民收入结构
    1. (一)惠民项目分配
    2. (二)不同类型收入比较
    3. (三)“弱村集体经济+建档户”发展现状与兼业化
    4. (四)脱贫后农村经济发展可能的趋势
  • 四 公共治理:西部地区农村集体经济发展的合力
    1. (一)农村集体经济发展的制度空间
    2. (二)基层政府:匹配农村集体经济财政资源的主导力量
    3. (三)村组织:农村集体经济发展活力释放的主体力量
    4. (四)社会:西部地区农村集体经济发展的参与力量
  • 五 展望:衔接之际的农村经济发展
    1. (一)乡村振兴的困境及破解
    2. (二)特惠性政策向普惠性政策转变
    3. (三)建立农村集体经济发展的容错机制及科学管理制度
    4. (四)推进消除集体经济薄弱村三年行动
    5. (五)加强对农村集体经济经营负责人的培训指导
    6. (六)完善农村集体经济收益分配方式,坚持效益优先
    7. (七)强化农村集体经济发展综合性政策支持
    8. (八)设置支持农村集体经济发展的专项基金
    9. (九)鼓励多种农村集体经济经营模式

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