报告目录

• 一 研究背景
• 二 “十三五”期间广州残障者就业状况
  1. （一）广州就业年龄段残障者人力资源概况
     1. 1.心智、视力和多重障碍者占比大，就业难度大
     2. 2.就业年龄段内中重度残障人占比将近80%，就业支持需求凸显
     3. 3.残障劳动力年龄偏大，就业推动难度大
     4. 4.受教育程度低，多处于次级劳动力市场，就业质量低
  2. （二）“十三五”期间广州残障者就业状况
     1. 1.政府部门招聘残障者的力度加大，提供更多就业机会
     2. 2.支持性就业和个体就业创业支持加大
     3. 3.盲人按摩职业化，视障者就业形式日益多元
     4. 4.就业服务覆盖面拓宽，受益残障者增多，但服务获得率依然较低
     5. 5.用人单位对残障者的招聘态度更开放，但积极性较低
• 三 “十三五”期间广州残障者就业保障政策体系的发展
  1. （一）广州残障就业保障模式多元发展，支持程度增强
  2. （二）按比例分散就业模式的积极保障色彩增强
     1. 1.灵活调整就业保障金征收基准
     2. 2.就业激励措施增多
     3. 3.明确残保金征收单位，优化残疾人就业服务机构职能
  3. （三）以福利多元模式推动支持性就业发展
     1. 1.加大经费支持，鼓励社会组织提供就业服务
     2. 2.培育就业辅导员队伍，为残障者及企业提供支持
  4. （四）降低集中就业的认证门槛，支持力度加大
     1. 1.取消福利企业的认证，降低集中就业准入门槛
     2. 2.税收优惠增大
     3. 3.支持形式多元，支持力度加大
  5. （五）辅助性就业基础得以夯实，服务形式呈现多元化特征
     1. 1.实现工疗站全覆盖，服务人数增多，减轻了家庭负担
     2. 2.资助标准提高，保障力度加强
     3. 3.引入社工服务，服务更加专业化
     4. 4.部分康园工疗机构就业功能加强，探索新的就业形式
  6. （六）个体就业从消极保障到积极保障，从名义支持到事实支持
     1. 1.扩展了个体经营的机会
     2. 2.给予税收优惠和费用减免
     3. 3.重视农村残障就业创业扶持
  7. （七）就业服务与其他就业支持日益完备，受众面扩大
     1. 1.职业培训类型增多，获益群体扩展
     2. 2.就业服务支持资金提高，就业培训、就业安全得到保障
     3. 3.就业信息网络化建设完善，知晓度大为提升
     4. 4.政府购买服务力度加大，培训质量得到提升
• 四 广州残障者就业支持政策的挑战
  1. （一）按比例就业的激励措施和岗位支持有待加强
  2. （二）支持性就业服务覆盖面不广，受益群体局限
  3. （三）辅助性就业支持不足，人员配比有待完善
  4. （四）个体就业创业渠道和支持形式有待完善
  5. （五）缺乏专业的就业辅导员队伍，就业服务质量不高
  6. （六）就业培训缺乏系统性，岗位衔接不足
  7. （七）就业导向型的社会企业有一定发展，但缺乏政策支持
• 五 “十四五”时期广州残障者就业政策发展建议
  1. （一）完善按比例分散就业制度，增加激励措施
  2. （二）大力发展支持性就业，加强社会组织参与
  3. （三）完善集中就业政策，支持社会企业的发展
  4. （四）强化辅助性就业功能，加大就业支持
  5. （五）落实各项创业扶持政策，促进个体就业多元发展
  6. （六）稳定残障就业服务队伍，加强就业辅导员队伍建设
  7. （七）加强系统化职业培训，促进培训与就业衔接