报告

中国林权法律法规现状、问题及应对措施

摘要

近年来,中国推行集体林权制度改革,成效颇丰。结合国际发展绿色能源大潮与中国国土绿化行动、林业经济建设的政策方向,聚焦现行林权相关法律法规与制度现状,分析林权流转交易、林权流转监管、生态效益补偿等方面的问题并提出应对措施,是进一步推进林权改革创新工作、促进林业高质量发展的根本所在。

作者

董一鸣 中国政法大学宪法行政法法学博士,众成清泰律师事务所创始合伙人、众成清泰(北京)律师事务所主任、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、中华全国律师协会知识产权委员会委员,研究方向为生态文明法律服务、国际业务、知识产权等。
邓陈超 中国人民大学经济法法律硕士,众成清泰(北京)律师事务所律师,研究方向为生态文明法律服务、经济法等。
石静 中国人民大学民商法法学硕士,众成清泰(北京)律师事务所律师,研究方向为生态文明法律服务、建设工程等。
Dong Yiming
Deng Chenchao
Shi Jing

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  • 牛玲:《碳汇生态产品价值的市场化实现路径》,《宏观经济管理》2020年第12期。

中国林权法律法规现状、问题及应对措施

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报告目录

  • 一 中国林权现行法律规定
    1. (一)《中华人民共和国宪法》相关规定
    2. (二)《中华人民共和国民法典》相关规定
    3. (三)《中华人民共和国森林法》相关规定
    4. (四)《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定
    5. (五)《中华人民共和国森林法实施条例》相关规定
    6. (六)《林木林地权属争议处理办法》相关规定
    7. (七)《林木和林地权属登记管理办法》相关规定
    8. (八)《中华人民共和国刑法》相关规定
  • 二 中国林权现存问题
    1. (一)林权交易流转法律法规不健全,林地经营权流转无序
    2. (二)林权流转监管体制不健全,执法与管理职责不明,纠纷调解机制尚未建立
    3. (三)林业发展资金多为政府财政投入,社会资金支持占比少
    4. (四)林农分散经营,难以实现规模经济,林业生态面临风险
    5. (五)森林生态效益补偿标准偏低,来源单一,市场化补偿形式长期缺位
    6. (六)森林资源评估制度不健全,林权交易流转过程中专业评估机制有待建立
  • 三 应对措施
    1. (一)建立健全规范林权流转交易的法律法规体系
    2. (二)强化政府监管职能,建立林权流转和林业发展长效机制
    3. (三)拓展林业多元化投融资渠道,激励社会资本投入林业发展
    4. (四)创新林业经营模式,推动林业规模经营,提升综合效益
    5. (五)完善森林生态效益补偿制度
    6. (六)建立和完善科学的森林资产评估体系

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