报告

协商的力量:破解老旧小区电梯加装难

摘要

居民之间错综复杂且反复多变的利益矛盾,既是社区民众达成建设性共识的阻碍,也是打破社区治理困境面临的挑战。社区民主协商则是消弭不同利益攸关方的分歧,实现对各类社区公共问题精细化治理的必然选择。浦东新区在推行老旧小区加装电梯的过程中,通过提供必要的沟通协商指导和法律规范援助,为广大社区居民构筑起广阔的民主协商空间,有效引导和鼓励社区居民围绕电梯加装问题开展民主协商,通过居民自发的沟通协商化解了邻里之间复杂的情感矛盾和利益纠纷,成功为老旧小区符合施工条件的楼栋加装了电梯。这种构筑社区民主协商空间,通过居民自主协商化解社区复杂公共问题的成功实践不仅解决了“悬空老人”的具体问题,而且也为鼓励引导居民开展社区民主协商,通过协同共治的方式对其他类型的社区公共问题开展精细化治理提供了有益借鉴。

作者

王奎明 ,博士,上海交通大学中国城市治理研究院助理研究员,主要研究方向为基层治理、社会融合。

参考文献 查看全部 ↓
  • 李晓峰:《社区协商治理的实践价值、问题甄别与实现路径》,《党政研究》2021年第2期。
  • 徐学通、李阳:《协商民主驱动基层群众自治——以上海市长宁区华院居民区为例》,《党政论坛》2021年第4期。
  • 颜昌武、杨郑媛:《从破坏性冲突到建设性冲突——老旧小区加装电梯的突围之道》,《天津行政学院学报》2020年第2期。
  • 杨瑷嘉:《既有多层住宅加装电梯的利益相关者研究——以上海市为例》,《经济研究导刊》2020年第7期。

协商的力量:破解老旧小区电梯加装难

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报告目录

  • 一 加装电梯民主协商的背景
  • 二 加装电梯民主协商的举措与机制
    1. (一)政府助力居民破解加装电梯信息壁垒
    2. (二)沟通指南提升社区协商效率
    3. (三)多措并举保障电梯运维无忧
    4. (四)法律仲裁形成加装电梯示范效应
  • 三 社区民主协商成效显现,小区加装电梯不再难
    1. (一)老旧小区逐渐摆脱“加梯难”
    2. (二)民众积累民主沟通协商经验
    3. (三)政府开创基层民主治理新模式
    4. (四)社区自治实体初步成型
  • 四 破解“加梯难”的社区民主建设经验与启示
    1. (一)宽广的社区民主协商空间可进一步提升治理效能
    2. (二)平衡多元主体利益诉求可保障弱势群体合法权益
    3. (三)法治精神引导下的沟通协商可促成民众共识
    4. (四)建立长效管理机制可有效保障加装电梯成果
  • 五 未来展望

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