报告目录

• 一 易地扶贫搬迁的政策发展历程
  1. （一）探索阶段
  2. （二）试点阶段
  3. （三）全面推进阶段
  4. （四）巩固提升阶段
• 二 不同时期集中安置区产业开发与社会治理协同推进路径演变
  1. （一）“搬迁是手段，脱贫是目的”核心理念一脉相承
  2. （二）始终遵循群众意愿，把安居乐业作为工作推进的中心
  3. （三）“两区同建”，由先解决移民生产问题向生产、生活、生态同步推进转变
  4. （四）扶贫产业的合理化和高级化是支撑移民社区“稳得住”的关键
• 三 河北省易地扶贫搬迁集中安置区社区建设与产业开发进展
  1. （一）“两区同建”进展
     1. 1.集中安置区建设
     2. 2.产业园区
  2. （二）“两区同建”后续扶持新要求
• 四 易地扶贫搬迁集中安置区社区建设与产业发展协同存在的问题
  1. （一）扶贫园区整体发展定位和布局缺乏前瞻性
     1. 1.扶贫产业园区缺乏规划引领
     2. 2.产业低质低效低产普遍存在，产业带动增收作用有限
  2. （二）移民安置区社区建设重硬轻软，内生活力不足
     1. 1.集中安置区管理组织建设创新不足，服务引领能力弱
     2. 2.安置区集体经济组织建设滞后，移民归属感不强
  3. （三）“两区同建”缺乏双向支撑
     1. 1.劳动力资源供需难对接
     2. 2.移民社区自治组织建设滞后，两区互动缺乏责权统一平台支撑
• 五 从移民安置区与产业园区的“两区同建”到“两区同治”的路径选择
  1. （一）以扶贫产业园区转型升级夯实移民安置区社会治理经济基础
  2. （二）探索扶贫产业园区产业结构升级与就业结构升级相协调的增长模式
  3. （三）以安置区自治组织重建为抓手，提升安置区社会治理效能
  4. （四）稳妥推进安置区“村改居”，推动村民变市民