报告
依法依规加强互联网平台经济监管
摘要
互联网平台已经成为非常重要的市场主体,而且越来越多的企业正在向平台模式过渡。但蓬勃发展的互联网平台也为市场管理带来巨大的挑战,出现了诸如P2P雷暴、“二选一”、大数据“杀熟”等负面现象。2020年,中央经济工作会议明确强调,要强化反垄断和防止资本无序扩张。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制,提升监管能力,坚决反对垄断和不正当竞争行为。近年来,国家关于互联网平台的监管问题出台了一系列政策和法规文件。本文对当前中国平台监管问题做了梳理,在此基础上就加强互联网平台经济监管提出相关建议。
作者
端利涛 ,管理学博士,中国社会科学院数量经济与技术经济研究所信息化与网络经济研究室副研究员,主要研究方向为平台经济、信息技术经济学、数字经济。
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报告目录
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一 中国互联网平台经济的发展现状
- (一)蓬勃发展的中国互联网平台经济
- (二)逐步完善的平台经济监管体系
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二 加强互联网平台经济监管的最新举措
- (一)《反垄断指南》使规范平台经济有法可依
- 1.《反垄断指南》第一次将“互联网平台”等概念纳入市场监管文件
- 2.《反垄断指南》对平台经济出现的新的不良现象做了明确约束
- 3.《反垄断指南》第一次提出用平台经济的特征作为判断依据规范平台行为
- (二)《意见》突出平台经济要坚持发展和规范并重
- (一)《反垄断指南》使规范平台经济有法可依
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三 互联网平台监管面临的问题和难点
- (一)网络效应和数据垄断增加监管难度
- (二)平台竞争引发资本无序扩张
- (三)平台企业违规行为难以察觉
- 1.垄断行为形式多样
- 2.基于算法的违法行为难以察觉
- (四)现有监管制度很难适用于平台经济
- 1.网络效应和多边结构使得单纯依靠市场范围无法断定企业是否垄断
- 2.平台经济的创新使平台企业不能高枕无忧
- 3.监管缺乏经济学原理支持
- 4.监管单纯依赖政府,与平台经济在社会的全面渗透不相符
- 5.用户维权成本太高,不足以对平台产生约束
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四 加强互联网平台经济监管的建议
- (一)明确平台型企业属性,结合网络效应,针对性地制定相关监管制度
- (二)加强技术监管
- (三)推行政府、社会、平台和用户多方协同监管
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