报告

依法依规加强互联网平台经济监管

摘要

互联网平台已经成为非常重要的市场主体,而且越来越多的企业正在向平台模式过渡。但蓬勃发展的互联网平台也为市场管理带来巨大的挑战,出现了诸如P2P雷暴、“二选一”、大数据“杀熟”等负面现象。2020年,中央经济工作会议明确强调,要强化反垄断和防止资本无序扩张。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制,提升监管能力,坚决反对垄断和不正当竞争行为。近年来,国家关于互联网平台的监管问题出台了一系列政策和法规文件。本文对当前中国平台监管问题做了梳理,在此基础上就加强互联网平台经济监管提出相关建议。

作者

端利涛 ,中国社会科学院数量经济与技术经济研究所,中国社会科学院信息化研究中心,中国经济社会发展与智能治理实验室,主要研究方向为平台经济、数字经济、信息化。

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依法依规加强互联网平台经济监管

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报告目录

  • 一 中国互联网平台经济的发展现状
    1. (一)蓬勃发展的中国互联网平台经济
    2. (二)逐步完善的平台经济监管体系
  • 二 加强互联网平台经济监管的最新举措
    1. (一)《反垄断指南》使规范平台经济有法可依
      1. 1.《反垄断指南》第一次将“互联网平台”等概念纳入市场监管文件
      2. 2.《反垄断指南》对平台经济出现的新的不良现象做了明确约束
      3. 3.《反垄断指南》第一次提出用平台经济的特征作为判断依据规范平台行为
    2. (二)《意见》突出平台经济要坚持发展和规范并重
  • 三 互联网平台监管面临的问题和难点
    1. (一)网络效应和数据垄断增加监管难度
    2. (二)平台竞争引发资本无序扩张
    3. (三)平台企业违规行为难以察觉
      1. 1.垄断行为形式多样
      2. 2.基于算法的违法行为难以察觉
    4. (四)现有监管制度很难适用于平台经济
      1. 1.网络效应和多边结构使得单纯依靠市场范围无法断定企业是否垄断
      2. 2.平台经济的创新使平台企业不能高枕无忧
      3. 3.监管缺乏经济学原理支持
      4. 4.监管单纯依赖政府,与平台经济在社会的全面渗透不相符
      5. 5.用户维权成本太高,不足以对平台产生约束
  • 四 加强互联网平台经济监管的建议
    1. (一)明确平台型企业属性,结合网络效应,针对性地制定相关监管制度
    2. (二)加强技术监管
    3. (三)推行政府、社会、平台和用户多方协同监管

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