报告
加快建立健全生态产品价值实现机制
摘要
建立健全生态产品价值实现机制，是深入贯彻习近平生态文明思想以及践行“绿水青山就是金山银山”理念的根本途径。党的十九大以来，尤其是进入“十四五”时期，我国生态产品价值实现理论认识不断深化、制度框架不断完善、多层次试点深入推进、配套政策不断完善、机制创新取得重要成效、特色模式探索有序推进，生态产品价值实现工作取得积极进展，但依旧面临不少瓶颈制约，对生态产品内涵认识有待深化，自然资源资产产权制度、生态产品价值核算制度、生态保护补偿制度、生态产品与产权市场交易制度尚不完善，生态金融、数字技术应用以及有关领域法治建设配套保障不足。建立健全生态产品价值实现机制，需要进一步聚焦薄弱短板环节、强化体制机制创新、打通机制淤点和堵点、因地制宜探索差异化模式，并根据不同主体功能、不同发展阶段、不同自然生态系统类型地区，加快形成可复制、可推广的配套政策与价值实现模式。
作者
孙博文 ，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副研究员，主要研究方向为绿色创新经济学等。
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报告目录
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一 政策梳理
- （一）强化顶层制度设计
- （二）试点工作有序推进
- （三）印发三批示范案例
- （四）地方政策不断完善
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二 进展成效
- （一）自然资源确权登记有序推进
- （二）生态价值核算体系不断完善
- （三）生态产品经营机制不断健全
- （四）生态权益交易取得突破进展
- （五）生态保护补偿进入新的阶段
- （六）GDP与GEP双考核深入探索
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三 瓶颈制约
- （一）对生态产品内涵认识仍存在误区
- （二）生态产品价值核算制度有待完善
- （三）生态保护补偿制度改革有待深化
- （四）生态产品市场化交易机制不健全
- （五）生态金融发展滞后引致资金短板
- （六）数字技术应用支撑作用有待提升
- （七）生态产品价值实现法治保障不足
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四 策略应对
- （一）立足生态文明建设全局深化生态产品认识
- （二）完善生态产品价值核算、评价与考核机制
- （三）进一步完善多层次生态保护补偿制度体系
- （四）健全生态产品与生态产权市场化交易制度
- （五）健全生态金融体系、打通“两山”转换通道
- （六）加强数字技术应用赋能生态产品价值实现
- （七）着力建设生态产品价值实现法治保障体系
- （八）总结经验探索生态产品价值实现特色模式
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