报告

广州市教育行政执法的区域实践探索

摘要

在我国法治政府建设的背景下,推动教育行政执法体制改革是题中应有之义。广州市作为教育行政执法改革的先行示范地,花都区、番禺区、南沙区分别呈现部门内行政执法、协同执法、综合执法三种执法模式。广州市区域教育行政执法也存在执法方式过于“宽松软”、执法队伍不足、教育综合行政执法改革推进存难等问题。建议未来进一步深化教育综合行政执法改革,通过“改革上层设计、厘清执法主体间责任边界、打造强有力的行政执法队伍”等途径,提高教育行政执法效能。

作者

邓素怡 ,华南师范大学教育科学学院博士生,主要研究方向为教育法学。
胡劲松 ,华南师范大学教育科学学院教授,博士生导师,主要研究方向为教育法学、基础教育、职业教育。

参考文献 查看全部 ↓
  • 程琥:《综合行政执法体制改革的价值冲突与整合》,《行政法学研究》2021年第2期。
  • 姜明安主编《行政法与行政诉讼法》,北京大学出版社,2019。
  • 金国坤:《行政执法机关间协调配合机制研究》,《行政法学研究》2016年第5期。
  • 李改、赵京:《教育行政执法体制机制改革实践探索》,《人民教育》2018年第24期。
  • 李学经:《市场监管领域综合行政执法体制改革研究》,中国社会科学出版社,2019。
  • 刘平:《行政执法原理与技巧》,上海人民出版社,2015。
  • 卢护锋:《行政执法权全面下移的组织法回应》,《政治与法律》2022年第1期。
  • 申素平:《从法制到法治:教育法治建设之路》,华东师范大学出版社,2018。
  • 张惠虹:《教育督导与教育行政执法协同机制研究》,《教育发展研究》2020年第Z1期。
  • 郑传坤、青维富:《行政执法责任制理论与实践及对策研究》,中国法制出版社,2003。

广州市教育行政执法的区域实践探索

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报告目录

  • 一 问题的提出
  • 二 广州市教育行政执法的区域实践探索
    1. (一)加强内部执法的“花都模式”
      1. 1.花都区教育行政执法情况
      2. 2.实行“部门内综合执法”改革
      3. 3.以设立专门执法队伍为改革特征
    2. (二)推进协同执法的“番禺模式”
      1. 1.番禺区教育行政执法情况
      2. 2.实行“跨部门协同执法”改革
      3. 3.推进执法协同体制常态化
    3. (三)深化综合执法的“南沙模式”
      1. 1.南沙区教育行政执法情况
      2. 2.实行“跨部门综合执法”改革
      3. 3.以集中行使教育执法职权为改革内容
      4. 4.以下移执法重心为改革路径
  • 三 广州市区域教育行政执法的实践困境
    1. (一)执法方式较为松软,执法效果不佳
    2. (二)执法力量有待增加,队伍建设滞后
    3. (三)执法体制有待完善,配套改革缺位
  • 四 推进广州市区域教育行政执法的对策建议
    1. (一)明确执法范围,厘清执法主体间责任边界
    2. (二)加强专业执法培训,打造强有力的行政执法队伍
    3. (三)精准把握改革机遇,完善教育综合行政执法改革顶层设计

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