章节目录

• 一 引言
• 二 税收原则概述
  1. （一）西方税收一般原则
  2. （二）我国税收原则的历史演进
• 三 PPP税收优化路径设计中运用税收原则的必要性
  1. （一）PPP交易涉税内容的复杂性需要运用税收原则统领其税收政策设计
  2. （二）PPP项目复杂多样的参与者及涉税环节需要税收公平原则
  3. （三）PPP项目的双重特性需要运用税收原则协调资源配置
• 四 运用税收原则优化PPP税收配套政策的可行性
  1. （一）我国PPP相关税收政策基本情况
     1. 1.项目合同签订环节
     2. 2.项目公司成立环节
     3. 3.项目建设环节
     4. 4.项目运营环节
     5. 5.项目移交环节
  2. （二）PPP税收征管存在的问题
     1. 1.PPP项目税收政策缺乏专项规定，税收“不便利”
     2. 2.PPP项目税收征管存在空白，有违税收“确定性”原则
     3. 3.实践中PPP项目存在重复征税问题，有违“公平竞争”原则
     4. 4.针对PPP项目特有风险，税收没有发挥调控作用，有违稳定原则
• 五 运用税收原则设计PPP项目税收配套政策优化路径的建议
  1. （一）出台PPP税收征管指引以消除税收“不便利”
  2. （二）遵循税收公平原则，完善税收规则，填补政策空白
     1. 1.明确可行性缺口补助与政府付费征税规则
     2. 2.完善特殊机制安排的税收政策
     3. 3.明确资产转移税收规则
     4. 4.明确项目公司运营资产的税收定性
  3. （三）坚持效益原则，促进公平税负的实现
     1. 1.减少征税环节
     2. 2.避免重复征税
  4. （四）兼顾税收效益与稳定原则，审慎优惠，适当激励，优化资源配置