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疫情和脱欧双重冲击下的欧洲
摘要
2020年突如其来的新冠肺炎疫情和英国最终脱欧，给欧洲带来双重冲击。疫情暴发之初欧盟及其成员国未对此给予足够的重视，加上欧盟本身特殊的治理缺陷，导致其未能及时有效地防控疫情。同时，由于急于恢复经济和社会常态，各国在封城和解禁之间反复，令疫情在欧洲不断蔓延且多次“复发”。目前各国全力为接种疫苗做准备，但何时走出疫情仍存在不确定性。疫情对欧洲经济产生重大冲击，2020年欧洲各国出现了自二战以来最大的衰退。欧洲央行主动出击，通过实施疫情债券计划等政策组合维持了市场稳定。通过艰难谈判，欧盟27国领导人最终就经济复苏计划达成一致，但该计划的批准受到了来自欧洲议会的掣肘，各成员国在计划的批准上也各怀心思。英国最终完成脱欧，实现“自我放飞”。脱欧对英欧双方的影响还将继续显现。欧盟面对复杂的地缘政治环境和全球战略格局变化，积极推动实施开放式战略自主。2020年的中欧关系成为欧洲推行战略自主的一个尝试。尽管受到疫情的影响，中欧关系在2020年依然是个“大年”，双边关系在诸多领域取得进展。
作者
陈新 ，法学博士，研究员、博士生导师，中国社会科学院欧洲研究所副所长、中国-中东欧研究院（布达佩斯）执行院长，兼任中国欧洲学会副会长、新兴经济体研究会副会长、中国欧洲学会中东欧研究分会副会长、中国欧洲学会欧洲经济研究分会秘书长、中国国际经济关系学会常务理事。曾担任中国政府与欧盟委员会的合作项目“中国-欧盟欧洲研究中心项目（ESCP）”中方主任。主要研究领域为中欧经贸关系、欧洲经济以及中东欧研究。近年来主要代表作有《中国与欧洲国家经贸关系评估报告（2017年）》（2017）、《冯德莱恩能否带领欧盟走出危机阴影》（2019）、《深析当前欧洲的地缘政治焦虑》（2020）、《大变局下中欧全面投资协定的多重意义》（2021）。
冯仲平 ，研究员、博士生导师，中国社会科学院欧洲研究所所长、中国-中东欧研究院（布达佩斯）院长、中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事长、《欧洲研究》主编，兼任中国欧洲学会会长、中国国际关系学会副会长、中国世界政治研究会副会长兼秘书长、中国人民外交学会理事。主要研究领域为欧洲战略问题、欧洲一体化、中欧关系、欧美关系、北约、中国外交等。
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章节目录
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一 疫情冲击下欧洲凝聚力经受考验
- （一）疫情暴露欧盟治理缺陷
- （二）过早取消限制禁令使疫情卷土重来
- （三）新冠肺炎疫情令欧盟内部凝聚力遭受严重考验
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二 疫情对欧洲经济的冲击还处于震荡之中
- （一）欧央行及时下了“先手棋”，稳定金融市场
- （二）欧洲理事会和欧盟委员会为支持各国抗击疫情紧急提供短期资金
- （三）欧盟通过经济复苏计划，为经济提供增长预期
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三 英国完成脱欧，实现“自我放飞”
- （一）英国拿回自由贸易缔约权
- （二）英国收回对劳动力流动的控制权
- （三）英国在北爱尔兰实施“一国两制”
- （四）英国加快建构新的对外贸易体系
- （五）欧盟保留在一些领域采取单边措施的权利
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四 欧盟探索开放式战略自主之路
- （一）特朗普对欧洲的打压是催生欧盟战略自主的直接动因
- （二）复杂的周边安全环境迫使欧洲选择开放式战略自主
- （三）欧盟的战略自主已经从传统的安全和防务领域扩大到更多的领域，充分显示出其开放性
- （四）新冠肺炎疫情下，开放式战略自主推动了欧盟的行动能力建设
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五 2020年成为中欧关系发展的“大年”
- （一）创新沟通和会晤方式，以保持领导人之间的交流渠道畅通
- （二）开拓绿色和数字合作新领域，以新共识推动中欧关系新发展
- （三）通力合作更新经贸关系的法律框架
- （四）贸易逆势上扬，彰显合作韧性
- （五）加强在多边领域的合作
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