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复合共治:陆家嘴街道探索党建引领基层治理新模式

摘要

产城融合与社会治理的有机统合是市域共同体平衡产业发展、民生保障与公共服务的关键路径。在产城融合的宏观背景下,陆家嘴街道采取了以楼社联动化解治理困境、党建引领完善治理体制、联勤联动破除多头管理困境、“三会自治”推动民主治理、社区自治撬动社会活力、“数智赋能”提供精准服务的“复合共治”模式,既有效规避了资源不足、多头管理、治理碎化的困境,提升了社会治理效能,又推动了社会经济发展,满足了各方主体对美好生活的强烈期待。目前,陆家嘴街道复合共治工作举措,取得了显著的治理成效,凝结了构建以问题为导向、以人民为中心的多元主体共治格局的生动经验。未来,陆家嘴街道应通过强化基层治理体制顶层设计、夯实党建引领运行机制、打造基层社会生活共同体格局、加强基层社会治理智能化场景设计等,进一步探索和优化产城融合下的社会治理创新空间,不断提升复合共治的治理效能,形成可操作、能复制与易推广的“陆家嘴样板”。

作者

余敏江 ,政治学博士,同济大学政治与国际关系学院教授,中国特色社会主义理论研究中心特约研究员,博士研究生导师,主要研究方向为环境治理、社会治理等。

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  • 《习近平在上海考察》,新华网,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1616476865210471405&wfr=spider&for=pc,2018年11月7日。
  • 柳立博:《由“化繁为简”到“与繁共生”:复杂性社会治理的逻辑转向》,《北京行政学院学报》2016年第6期。
  • 《浦东新区深化上海国际金融中心核心区建设“十四五”规划》,上海市浦东新区人民政府网,https://www.pudong.gov.cn/pudong-interaction-front/zwgk/zcwj/content?InfoId=c14f2b4f-e52f-4a01-b8c3-9b1e11dc8d72,2022年8月22日。
  • 陈海燕:《整体性推进商务楼宇党建文献综述研究》,《理论视野》2020年第3期。
  • 韩志明:《从“互联网+”到“区块链+”:技术驱动社会治理的信息逻辑》,《行政论坛》2020年第4期。
  • 吴庆东、张龄、冉凌风:《城市老社区公共服务设施发展困境与优化对策研究——以陆家嘴地区为例》,《上海城市规划》2012年第1期。
  • 高红:《小区居民自治的集体行动逻辑及其适应性分析——以青岛市镇泰花园小区为例》,《行政论坛》2018年第4期。
  • 上海市浦东新区陆家嘴街道党工委:《积极构建城市基层党建工作新格局——“金色纽带”党建模式的探索实践》,《上海党史与党建》2016年第12期。
  • 陈秀红:《从“治理共同体”到“生活共同体”:党建引领基层治理的社会整合功能实现逻辑》,《北京行政学院学报》2022年第3期。

复合共治:陆家嘴街道探索党建引领基层治理新模式

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章节目录

  • 一 陆家嘴街道复合共治模式的工作缘起与背景
  • 二 陆家嘴街道复合共治模式的举措机制
    1. (一)楼社联动:化解社会治理的“孤岛困境”
    2. (二)楼宇党建:系好社会治理的“组织纽带”
    3. (三)联勤联动:破除社会治理的“多头困境”
    4. (四)“三会自治”:展示社会治理的“民主全景”
    5. (五)社区自治金:撬动社会活力的“强力杠杆”
    6. (六)“数智赋能”:打通社会治理的“神经末梢”
  • 三 陆家嘴街道复合共治模式的主要成效与问题
  • 四 陆家嘴街道复合共治模式的经验与启示
    1. (一)源头治理:复合共治的“问题导向”
    2. (二)问计于民:复合共治的“人民逻辑”
    3. (三)多元共治:复合共治的“主体逻辑”
    4. (四)科技赋能:复合共治的“技术逻辑”
  • 五 优化陆家嘴街道复合共治模式的对策建议
    1. (一)强化基层治理体制顶层设计
    2. (二)夯实党建引领运行机制
    3. (三)打造基层社会生活共同体格局
    4. (四)加强基层社会治理智能化场景设计

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