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由园变城:张江科学城发展中的社会治理之路

摘要

社会治理是促进园区转型升级和产城融合发展的重要途径,完善的公共服务、公共治理、公共安全是提升科技园区城市功能、助推科技园区实现产城融合的重要手段。张江科学城在推进国际一流科学城建设的过程中,围绕“产”“城”“人”融合发展,通过规划先行、机制创新、协同治理、生态营造、科技赋能等一体化社会治理体系建设,满足张江地区人才的多层次多样化需求,促进公共服务水平和治理效能提升,助力打造宜居宜业的一流科学城。经过30年的实践探索,张江科学城已经构建起一套适合科技创新和产业集聚的社会治理新路径,成为科技园区转型升级发展的张江样板,也为全国其他科技园区的社会治理提供了经验。

作者

张继宏 ,中共上海市浦东新区委员会党校高级讲师,研究方向为公共管理、社会治理等。

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章节目录

  • 一 背景和缘起
    1. (一)科技创新实力不断增强
    2. (二)主导产业竞争力不断提升
    3. (三)科技创新人才集聚效应不断放大
    4. (四)创新创业生态不断优化
  • 二 举措和机制
    1. (一)以机制改革强化社会功能
      1. 1.协调联动机制更加顺畅
      2. 2.城市管理效能显著增强
      3. 3.区域市容环境逐步改善
      4. 4.公共服务水平不断提升
    2. (二)以模式创新提升居住功能
      1. 1.建立多元化住房体系
      2. 2.全力解决群租难题
      3. 3.探索建设“乡村人才公寓”
      4. 4.打造“15分钟服务圈”
    3. (三)创新人才机制发挥磁吸效应
      1. 1.创新引进人才制度
      2. 2.加强人才集成高效服务
      3. 3.持续打造科技人才良好的生态环境
    4. (四)以优质供给满足民生需求
      1. 1.推动优质教育资源集聚
      2. 2.完善高端医疗服务体系
      3. 3.提供国际化、便利化的商业服务
      4. 4.创建儿童友好社区示范点
      5. 5.提供高品质养老服务
    5. (五)以绿色人文推动生态营造
      1. 1.优化总体空间布局
      2. 2.打造快慢皆宜的高效之城
      3. 3.打造水绿交融的生态之城
      4. 4.打造朝气蓬勃的活力之城
    6. (六)以数字转型推动智慧治理
      1. 1.数据“赋智”让治理更具效能
      2. 2.创新“赋能”让治理拓展深度
      3. 3.完善矛盾纠纷多元化解机制
  • 三 成效与经验
    1. (一)成效
    2. (二)经验与启示
      1. 1.坚持战略引领
      2. 2.坚持需求导向
      3. 3.坚持制度创新
      4. 4.坚持协同共治
      5. 5.坚持科技赋能
  • 四 对策和建议
    1. (一)着力于高品质城市功能提升
    2. (二)着力于可持续创新生态营造
    3. (三)着力提升引领区建设的能力短板

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