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广州城中村更新的政策空间与建议

摘要

城中村是超大城市治理的顽疾,是广州城市治理的难题,是城市整体实现高质量发展亟待解决的问题。2006年城中村更新进入国家战略,得到党中央、国务院的高度重视。城中村更新包括全面更新和微更新,是有法可依的城市治理行动。《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》为城中村更新提供了政策指引,并提出一系列具体要求。本报告提出广州要解放思想,重新确定城中村更新的目标任务,探索城中村更新与新市民可支付健康住房供给的联动解决方案,因地制宜统筹全面更新和微更新等建议,供广州市委、市政府参考。

作者

叶裕民 ,经济学博士,中国人民大学教授,校学术委员会委员兼副秘书长,公共管理学院学术委员会主任,首都发展与战略研究院学术委员会副主任,研究方向为区域与城市经济学、城市化与城市治理、城中村系统更新。

参考文献 查看全部 ↓
  • 张磊等:《特大城市城乡接合部村庄分类研究与特征分析——以广州市农村地区为例》,《城市规划》2019年第6期。
  • 广州市住房和城乡建设局:《广州市规划和自然资源局印发关于城市更新项目配置政策性住房和中小户型租赁住房的意见的通知》,《广州市人民政府公报》2022年第27期。
  • 温虹:《对广州城中村改造工作的思考及建议》,《基层建设》2016年第27期。
  • 普宁、常金宝:《“城中村”问题及改造对策分析》,《绿色科技》2019年第20期。
  • 谭肖红、袁奇峰:《吕斌:城中村改造村民参与机制分析——以广州市猎德村为例》,《热带地理》2012年第6期。
  • 《“十四五”规划〈纲要〉名词解释之138|城市更新行动》,中华人民共和国国家发展和改革委员会网站,2021年12月24日,https://www.ndrc.gov.cn/fggz/fzzlgh/gjfzgh/202112/t20211224_1309402.html?code=&state=123。

广州城中村更新的政策空间与建议

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章节目录

  • 一 城中村更新是广州现代化的底层难题
    1. (一)广州城中村数量远大于入库数量
    2. (二)广州“城中村环”严重制约整体现代化进程
  • 二 广州城中村更新的政策空间
    1. (一)2006年以来城中村改造长期作为国家战略得到党中央、国务院高度关注
    2. (二)相关政策文件的发布为城中村更新提供了政策指引
      1. 1.城市更新重点不在城中村
      2. 2.相关政策文件为城中村更新提供指引
  • 三 广州城中村更新3.0模式的进步性与局限性
    1. (一)城中村更新1.0模式:政府主导的管理模式
      1. 1.1.0模式的优点
      2. 2.1.0模式的缺点
      3. 3.典型案例:北京北坞村更新
    2. (二)城中村更新2.0模式:多元合作治理模式
      1. 1.2.0模式的优点
      2. 2.2.0模式的缺点
      3. 3.典型案例:深圳大冲村
    3. (三)城中村更新3.0模式:包容性更新治理模式
      1. 1.3.0模式的优点
      2. 2.3.0模式的缺点
      3. 3.典型案例:广州小新塘村(雏形)
  • 四 积极推进广州城中村更新的六大建议
    1. (一)重新确定广州作为超大城市进行城中村更新的目标任务
    2. (二)以人民为中心,探索城中村更新和新市民可支付健康住房供给的联动解决方案
    3. (三)以城中村更新为契机全面推进市民化
    4. (四)尊重城市规律,因地制宜统筹全面更新和微更新
    5. (五)利用七普和三调数据重新摸清城中村“家底”
    6. (六)开展多方讨论与沟通协商,积极推进城中村更新

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