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中欧关系：欧洲对华依赖的认知与实践转向（2022～2023）
摘要
相互依赖是中欧关系务实合作的基础，本文从感知、决策探讨和实践三个维度探讨欧洲对华依赖问题。近年来，欧洲对华认知出现偏转，呈现多维度、竞争性、复杂化的特征，其中焦点为是否以及如何摆脱对华过度依赖问题。依赖问题成为2022年中欧关系的新矛盾。欧盟及其成员国的政府、智库、企业、媒体等多层级行为体密切关注和深入讨论欧洲对华依赖问题，并形成系列决策参考意见。欧洲决策圈和知识界对欧洲对华依赖程度做了详细分析，更加注重产业链和供应链合作的安全和效率的平衡问题；欧洲企业界建议对华合作要合作与去过度依赖化“两条腿”走路；欧洲民众态度则比较消极，认为摆脱对中国的依赖是必然趋势。从实践来看，多数欧洲国家高度关注产业链和供应链的安全，坚持多元化战略并出台系列举措；美欧应对对中国依赖的协作水平上升，但欧洲保持相对自主地位；欧盟委员会强化减少对华依赖的多元化设计和政策工具的落地。在推进合作还是去过度依赖问题上，德国的政策具有风向标作用。鉴于中德相互依赖性较强、合作黏性较大，德国不同政党、不同行业和领域存在激烈争论。未来，相互依赖问题仍将是中欧关系的热点议题，欧洲在对华依赖问题上将采取供应链多元化和深度合作并行，中欧双方会尽力避免“脱钩断链”的出现。
作者
刘作奎 ，历史学博士、中国社会科学院欧洲研究所副所长、研究员博士生导师，主要研究领域为中东欧问题、中国-中东欧国家合作和中欧关系。
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章节目录
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一 中欧对相互依赖问题的认知
- （一）欧洲对华的认知
- （二）中国对欧洲的认知
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二 欧洲对中欧相互依赖关系的决策探讨
- 1.欧洲决策界和知识界的讨论
- 2.欧洲企业界建议对华合作要“两条腿走路”
- 3.欧洲媒体和民众态度相对消极
- 三 实践中的中欧相互依赖关系
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四 前景展望
- （一）俄乌冲突加速欧洲地缘政治化，加速依赖多元化和深度合作两种走向
- （二）中欧积极努力克服认知“赤字”，尽力规避“脱钩断链”的风险
- 五 结语
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