章节

公共支出、扩张效果与财政可持续

摘要

财政政策既要加力,又要可持续,同时面临财政支出扩张、减税降费和赤字控制“不可能三角”的约束。本报告基于公共风险理论重新认识了公共支出、财政风险和公共风险三者之间的关系,并构建了一个公共支出扩张的分析评估框架。考虑到财政风险约束日益趋紧,应引入货币风险,将公共支出扩张放在财政货币一体化视角下研究,从而公共支出扩张和财政可持续的约束条件将进一步放宽至货币风险。

作者

刘尚希 ,经济学博士,中国财政科学研究院党委书记、院长、研究员、博士生导师,高端智库(中国财政科学研究院)首席专家,享受国务院政府特殊津贴专家,国家文化名家暨“四个一批”人才。第十三、十四届全国政协委员,国务院深化医药卫生体制改革领导小组专家咨询委员会委员,高校哲学社会科学(马工程)专家委员会委员,首届海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员,中共浙江省委高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会委员,中国经济50人论坛、中国区域经济50人论坛、中国金融四十人论坛成员。曾多次受邀参加中央领导同志主持的包括全国人大、国务院、全国政协的座谈会、研讨会和专题学习会等。注重从不确定性出发来研究经济社会问题,对收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、宏观经济、公共治理等问题有创新性的探索成果。其有《公共风险论》《收入分配循环论》《宏观金融风险与政府财政责任》《中国改革开放的财政逻辑(1978—2018)》《新中国70年发展的财政逻辑》《财政风险及其防范问题研究》《地方政府或有负债:隐匿的财政风险》《公共风险视角下的公共财政》《税收与消费》《税收与民生》《科技与经济融合:中央科技资源的组织方式改革研究》等著作,以及《财政风险:一个分析框架》《论公共风险》《风险社会背景下的财政政策转型方向研究》《论财政政策的有效性——基于公共风险分析框架》《农民“就业状态”:中国改革发展成败的决定性力量》《公共化与社会化的逻辑》《在不确定性世界寻找确定性》《以人为本的财政观:民生财政》《基于公共风险重新定义公共产品》《基本公共服务均等化:目标及政策路径》《基本公共服务均等化与政府财政责任》《中国:城镇化对政府间财政关系的挑战》《财政与国家治理:基于三个维度的认识》《财政与国家治理:基于不确定性与风险社会的逻辑》《大国财政:理念、实力和路径》《制度主义公共债务管理模式的失灵——基于公共风险视角的反思》《从整体观和风险观系统认识降成本》《论中国特色的积极财政政策》《财政改革四十年的逻辑》《公共风险视角下中央与地方财政事权划分研究》《宏观经济政策目标应转向不确定性与风险——基于经济周期视角的思考》《央地财政关系改革的理论解析》等文章。
李承怡 ,经济学博士,中国财政科学研究院助理研究员,主要研究方向为财政理论与政策、区域经济。

参考文献 查看全部 ↓

公共支出、扩张效果与财政可持续

可试读20%内容 PDF阅读 阅读器阅览

试读已结束,剩余80%未读

¥15.2 查看全文 >

VIP免费

章节目录

  • 一 公共风险视角下的公共支出扩张
    1. (一)重新认识公共支出的性质
    2. (二)公共支出调整的逻辑:财政风险与公共风险的权衡
    3. (三)公共支出评估:基于公共风险的分析评估框架及拓展
      1. 1.公共支出是不是要扩张:是否有效防范化解公共风险
      2. 2.公共支出扩张的限度:财政风险是否可控
      3. 3.公共支出是否相机抉择调整:取决于风险权衡的结果
      4. 4.进一步拓展:引入货币风险
  • 二 公共支出扩张的状态
    1. (一)全国财政支出扩张状态
    2. (二)财政赤字和政府债务规模的扩张状态
    3. (三)中央和地方层面财政支出扩张的状态
  • 三 公共支出扩张的经济和社会效应评估
    1. (一)财政支出的经济效应评估
    2. (二)财政支出的社会效应评估
    3. (三)进一步的验证
  • 四 公共支出扩张引致的财政风险评估
  • 五 风险权衡的评估
  • 六 政策建议
    1. (一)基本思路
    2. (二)具体建议
      1. 1.积极财政政策的重心应当转向消费,以提高政策对冲公共风险的效果
      2. 2.调整政府宏观调控模式,通过财政体制改革提高中央宏观调控的统筹能力
      3. 3.基于人口流动趋势和人口分布、人口老龄化来布局社会基础设施项目
      4. 4.加快农民市民化进程,转变消费场景,为扩大内需创造条件
  • 附录
    1. 1.财政支出的经济效应评估
      1. (1)模型设定
      2. (2)数据来源和样本选取
      3. (3)实证结果
    2. 2.财政支出的社会效应评估
      1. (1)模型设定
      2. (2)数据来源和样本选取
      3. (3)实证结果
    3. 3.公共支出扩张引致的财政风险评估
      1. (1)模型设定
      2. (2)数据来源和样本选取
      3. (3)实证结果
    4. 4.公共风险与财政风险的权衡评估
      1. (1)模型设定
      2. (2)数据来源和样本选取
      3. (3)实证结果

章节图片/图表

查看更多>>>