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2022~2023年拉美地区形势分析与展望

摘要

经过新冠疫情之后的“补偿性”增长,2022年全球经济复苏遭遇国际不利环境的制约,拉美经济也呈现复苏放缓和脆弱性增加的特征。随着巴西大选后新一任领导人卢拉再次执政,拉美主要国家均已选出左翼政府,地区政治倾向发生变化。疫情造成的社会危机在拉美仍未完全消退,社会发展难以恢复到疫情之前的水平。在大国战略竞争、地缘政治冲突、地区政治倾向等多重因素的影响下,拉美地区国家战略自主意识不断增强,对移民、粮食安全、气候变化等非传统安全议题的关注持续上升。拉美三国正积极构建“锂佩克”,并将对能矿供应链安全带来潜在影响。拜登政府对拉政策主张、美国在拉美地区的战略空间、地区合作与一体化新进展等有待继续观察。2022年,中拉合作成绩显著,双边关系稳中有进。展望2023年,共建“一带一路”的倡议将迎来十周年,中拉关系也将迎来新的发展机遇,中拉应进一步夯实合作基础,推动经贸务实合作取得更加显著的成效。

作者

柴瑜 ,经济学博士,研究员,博士生导师,中国社会科学院拉丁美洲研究所所长,中国拉丁美洲学会副会长,主要研究方向为国际贸易与外国直接投资、区域经济合作、新兴经济体和拉美经济等。近年研究成果包括主编《“一带一路”建设发展报告(2020)》、SinoLatin American Economic and Trade Relations,发表学术论文《区域国别研究的学术发展逻辑》《自贸协定中投资自由化水平评价——基于哥伦比亚三个主要自贸协定的研究》《加快实施自贸区战略的意义、问题与对策——深入推进改革开放视角的研究》等。
袁东振 ,法学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长、研究员、博士生导师,兼任中美洲和加勒比研究中心执行主任、中国拉丁美洲学会副会长、中国拉丁美洲史研究会副会长。长期从事拉美问题研究,主要成果有《拉美国家政治制度研究》(合著)、《拉美国家的可治理性问题研究》(主编)、《拉美国家政党执政的经验与教训研究》(合著)等著作,发表了《拉丁美洲崛起的世界意义及对中国的影响》《拉美“21世纪社会主义”的理论与实践特性》《拉美国家社会治理的经验与教训》《对拉美国家社会冲突的初步分析》《对拉美国家经济与社会不协调发展的理论分析》《拉美国家民主巩固与转型的趋势及困境》等论文。
高程 ,中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长、研究员。
刘维广 ,法学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所《拉丁美洲研究》执行主编、编审,主要研究方向为拉美政治。担任2011年以来历年《拉丁美洲和加勒比发展报告》副主编,以及《展望中拉合作的新阶段》主编(合编),担任《国际变局中的拉美:形势与对策》《拉美国家现代化进程及其启示》等著作的副主编,发表《古巴社会主义经济建设与发展》《中国拉美现代化研究评述》《墨西哥国家行动党的渐进式改革以及党政关系的非传统模式》《切?格瓦拉及其思想在中国的影响》等学术论文。
谌园庭 ,法学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员,墨西哥研究中心秘书长,主要研究方向为拉美国际关系和中拉关系。
林华 ,中国社会科学院拉丁美洲研究所社会文化室副研究员,阿根廷研究中心秘书长,主要研究方向为拉美社会问题和阿根廷。
杨建民 ,法学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、博士生导师,马克思主义理论与拉美政治研究室主任,古巴研究中心执行主任,中国拉丁美洲学会常务理事,主要研究方向为拉美政治等。主要科研成果有专著《拉美国家的法治与政治——司法改革的视角》《列国志:巴拉圭》等;发表《拉美政治中的“左”“右”现象研究——拉美政治发展的周期与政策调整》《古巴“更新”经济模式与美古关系正常化》《古巴“更新”社会主义经济模式与中古关系》等核心期刊论文40余篇。
杨志敏 ,经济学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、学术委员会委员,区域合作研究室主任,墨西哥研究中心执行主任,中国社会科学院创新工程项目首席研究员,博士后流动站合作导师。中国社会科学院大学教授,世界经济专业博士研究生导师。曾在韩国对外经济政策研究院、英国学术院、墨西哥国立自治大学、美国布朗大学等机构做访问学者。主要研究领域为区域经济合作、中拉经贸关系,以及“一带一路”等。
张勇 ,中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室副主任、研究员,主要研究领域为拉美经济、发展模式转型、中拉经贸关系。
芦思姮 ,经济学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员,区域合作研究室副主任,主要研究方向为新制度经济学、国际政治经济学、拉美公共政策。
郭凌威 ,经济学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员,主要研究方向为拉美经济、国际直接投资。

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2022~2023年拉美地区形势分析与展望

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章节目录

  • 一 2022年拉美地区总体形势
    1. (一)经济复苏受国际环境制约,宏观政策平衡难度增加
      1. 1.经济增长放缓,通胀持续走高
      2. 2.贸易条件预计恶化,双赤字状态依旧
      3. 3.公债水平仍然高企,经济风险逐渐积累
      4. 4.抑通胀为首要任务,宏观政策平衡难度增加
    2. (二)拉美“粉红浪潮”全面回归,左右竞争依然激烈
      1. 1.“粉红浪潮”实现全面回归
      2. 2.拉美左右翼争夺的焦点不再是“主义”,而是“问题”
      3. 3.左翼与右翼之间的竞争破坏政局稳定,甚至引发政治危机
    3. (三)拉美地区的社会危机仍在持续
      1. 1.贫困问题依然严峻
      2. 2.劳动力市场缓慢复苏
      3. 3.疫情对地区国家教育产生长期而深远的影响
      4. 4.民众对政府信任度走低,凸显社会危机严重后果
      5. 5.海地局势的恶化引发广泛关注
    4. (四)域内外因素交织催化拉美外交变局
      1. 1.地区国际关系日益受到大国竞争态势的制约
      2. 2.干涉主义受挫,地区战略自主意识不断增强
      3. 3.非传统安全关注度持续上升
  • 二 2022年拉美地区热点
    1. (一)中拉经贸全面恢复并超疫前水平,双边关系稳步推进
      1. 1.中拉双边经贸合作稳中有进
      2. 2.中国与拉美国家双边关系进一步巩固
      3. 3.中拉共建“一带一路”持续推进
    2. (二)“锂佩克”与能矿产业链安全成为新的关注点
      1. 1.创建“锂佩克”的战略意图
      2. 2.中国锂资源市场的供需结构及发展特征
      3. 3.锂佩克对中拉能矿供应链安全的影响
    3. (三)第九届美洲峰会召开,美拉关系进入新一轮调适期
      1. 1.拜登政府对拉政策趋于明朗
      2. 2.峰会暴露美拉关系结构性矛盾
      3. 3.美拉关系调适成效受多重因素影响
    4. (四)巴西大选凸显意识形态分歧
      1. 1.以卢拉为首的左翼获胜的主要原因
      2. 2.极右翼的“博索纳罗主义”不会消失,左右竞争仍将继续
      3. 3.卢拉政府的内外政策走向
  • 三 2023年拉美地区形势展望
    1. (一)中拉关系将迎来新的发展机遇
    2. (二)左翼政府的内外政策走向值得关注
      1. 1.左翼的激进政策受挫,政策将趋于温和化和社会化
      2. 2.民生、环境保护等议题迫在眉睫,普遍重视矿业政策的调整
      3. 3.大幅度调整外交政策
    3. (三)美国在拉美地区战略空间受限
    4. (四)“粉红浪潮”催生地区一体化新动力
      1. 1.左翼全面回潮总体上有利于推进地区合作与一体化
      2. 2.拉美国家政府和民众对于地区一体化的积极态度
      3. 3.地区一体化发展进程仍面临诸多挑战

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