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2022~2023年拉美地区形势分析与展望
摘要
经过新冠疫情之后的“补偿性”增长,2022年全球经济复苏遭遇国际不利环境的制约,拉美经济也呈现复苏放缓和脆弱性增加的特征。随着巴西大选后新一任领导人卢拉再次执政,拉美主要国家均已选出左翼政府,地区政治倾向发生变化。疫情造成的社会危机在拉美仍未完全消退,社会发展难以恢复到疫情之前的水平。在大国战略竞争、地缘政治冲突、地区政治倾向等多重因素的影响下,拉美地区国家战略自主意识不断增强,对移民、粮食安全、气候变化等非传统安全议题的关注持续上升。拉美三国正积极构建“锂佩克”,并将对能矿供应链安全带来潜在影响。拜登政府对拉政策主张、美国在拉美地区的战略空间、地区合作与一体化新进展等有待继续观察。2022年,中拉合作成绩显著,双边关系稳中有进。展望2023年,共建“一带一路”的倡议将迎来十周年,中拉关系也将迎来新的发展机遇,中拉应进一步夯实合作基础,推动经贸务实合作取得更加显著的成效。
作者
柴瑜 ,经济学博士,研究员,博士生导师,中国社会科学院拉丁美洲研究所所长,中国拉丁美洲学会副会长,主要研究方向为国际贸易与外国直接投资、区域经济合作、新兴经济体和拉美经济等。近年研究成果包括主编《“一带一路”建设发展报告(2020)》、SinoLatin American Economic and Trade Relations,发表学术论文《区域国别研究的学术发展逻辑》《自贸协定中投资自由化水平评价——基于哥伦比亚三个主要自贸协定的研究》《加快实施自贸区战略的意义、问题与对策——深入推进改革开放视角的研究》等。
袁东振 ,法学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长、研究员、博士生导师,兼任中美洲和加勒比研究中心执行主任、中国拉丁美洲学会副会长、中国拉丁美洲史研究会副会长。长期从事拉美问题研究,主要成果有《拉美国家政治制度研究》(合著)、《拉美国家的可治理性问题研究》(主编)、《拉美国家政党执政的经验与教训研究》(合著)等著作,发表了《拉丁美洲崛起的世界意义及对中国的影响》《拉美“21世纪社会主义”的理论与实践特性》《拉美国家社会治理的经验与教训》《对拉美国家社会冲突的初步分析》《对拉美国家经济与社会不协调发展的理论分析》《拉美国家民主巩固与转型的趋势及困境》等论文。
高程 ,中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长、研究员。
刘维广 ,法学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所《拉丁美洲研究》执行主编、编审,主要研究方向为拉美政治。担任2011年以来历年《拉丁美洲和加勒比发展报告》副主编,以及《展望中拉合作的新阶段》主编(合编),担任《国际变局中的拉美:形势与对策》《拉美国家现代化进程及其启示》等著作的副主编,发表《古巴社会主义经济建设与发展》《中国拉美现代化研究评述》《墨西哥国家行动党的渐进式改革以及党政关系的非传统模式》《切?格瓦拉及其思想在中国的影响》等学术论文。
谌园庭 ,法学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员,墨西哥研究中心秘书长,主要研究方向为拉美国际关系和中拉关系。
林华 ,中国社会科学院拉丁美洲研究所社会文化室副研究员,阿根廷研究中心秘书长,主要研究方向为拉美社会问题和阿根廷。
杨建民 ,法学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、博士生导师,马克思主义理论与拉美政治研究室主任,古巴研究中心执行主任,中国拉丁美洲学会常务理事,主要研究方向为拉美政治等。主要科研成果有专著《拉美国家的法治与政治——司法改革的视角》《列国志:巴拉圭》等;发表《拉美政治中的“左”“右”现象研究——拉美政治发展的周期与政策调整》《古巴“更新”经济模式与美古关系正常化》《古巴“更新”社会主义经济模式与中古关系》等核心期刊论文40余篇。
杨志敏 ,经济学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、学术委员会委员,区域合作研究室主任,墨西哥研究中心执行主任,中国社会科学院创新工程项目首席研究员,博士后流动站合作导师。中国社会科学院大学教授,世界经济专业博士研究生导师。曾在韩国对外经济政策研究院、英国学术院、墨西哥国立自治大学、美国布朗大学等机构做访问学者。主要研究领域为区域经济合作、中拉经贸关系,以及“一带一路”等。
张勇 ,中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室副主任、研究员,主要研究领域为拉美经济、发展模式转型、中拉经贸关系。
芦思姮 ,经济学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员,区域合作研究室副主任,主要研究方向为新制度经济学、国际政治经济学、拉美公共政策。
郭凌威 ,经济学博士,中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员,主要研究方向为拉美经济、国际直接投资。
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章节目录
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一 2022年拉美地区总体形势
- (一)经济复苏受国际环境制约,宏观政策平衡难度增加
- 1.经济增长放缓,通胀持续走高
- 2.贸易条件预计恶化,双赤字状态依旧
- 3.公债水平仍然高企,经济风险逐渐积累
- 4.抑通胀为首要任务,宏观政策平衡难度增加
- (二)拉美“粉红浪潮”全面回归,左右竞争依然激烈
- 1.“粉红浪潮”实现全面回归
- 2.拉美左右翼争夺的焦点不再是“主义”,而是“问题”
- 3.左翼与右翼之间的竞争破坏政局稳定,甚至引发政治危机
- (三)拉美地区的社会危机仍在持续
- 1.贫困问题依然严峻
- 2.劳动力市场缓慢复苏
- 3.疫情对地区国家教育产生长期而深远的影响
- 4.民众对政府信任度走低,凸显社会危机严重后果
- 5.海地局势的恶化引发广泛关注
- (四)域内外因素交织催化拉美外交变局
- 1.地区国际关系日益受到大国竞争态势的制约
- 2.干涉主义受挫,地区战略自主意识不断增强
- 3.非传统安全关注度持续上升
- (一)经济复苏受国际环境制约,宏观政策平衡难度增加
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二 2022年拉美地区热点
- (一)中拉经贸全面恢复并超疫前水平,双边关系稳步推进
- 1.中拉双边经贸合作稳中有进
- 2.中国与拉美国家双边关系进一步巩固
- 3.中拉共建“一带一路”持续推进
- (二)“锂佩克”与能矿产业链安全成为新的关注点
- 1.创建“锂佩克”的战略意图
- 2.中国锂资源市场的供需结构及发展特征
- 3.锂佩克对中拉能矿供应链安全的影响
- (三)第九届美洲峰会召开,美拉关系进入新一轮调适期
- 1.拜登政府对拉政策趋于明朗
- 2.峰会暴露美拉关系结构性矛盾
- 3.美拉关系调适成效受多重因素影响
- (四)巴西大选凸显意识形态分歧
- 1.以卢拉为首的左翼获胜的主要原因
- 2.极右翼的“博索纳罗主义”不会消失,左右竞争仍将继续
- 3.卢拉政府的内外政策走向
- (一)中拉经贸全面恢复并超疫前水平,双边关系稳步推进
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三 2023年拉美地区形势展望
- (一)中拉关系将迎来新的发展机遇
- (二)左翼政府的内外政策走向值得关注
- 1.左翼的激进政策受挫,政策将趋于温和化和社会化
- 2.民生、环境保护等议题迫在眉睫,普遍重视矿业政策的调整
- 3.大幅度调整外交政策
- (三)美国在拉美地区战略空间受限
- (四)“粉红浪潮”催生地区一体化新动力
- 1.左翼全面回潮总体上有利于推进地区合作与一体化
- 2.拉美国家政府和民众对于地区一体化的积极态度
- 3.地区一体化发展进程仍面临诸多挑战
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