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中国式现代化进程中的性别平等与妇女全面发展报告(2020~2023)

摘要

习近平总书记关于推动妇女走在时代前列、让性别平等落到实处以及促进妇女和经济社会同步发展的重要论述,为加速推动中国式现代化进程中的性别平等与妇女全面发展提供了根本遵循和科学指引。本报告认真梳理提炼新时代性别平等与妇女全面发展取得的最新成就,积极展示中国“妇女能顶半边天”的社会贡献,充分彰显中国特色社会主义促进妇女全面发展的制度优势;按照全面贯彻落实男女平等基本国策的时代要求,客观分析在中国式现代化进程中持续推动性别平等与妇女全面发展面临的新情况新挑战,中肯指出当前还存在着一些落后的性别观念和陈规旧俗等对男女平等发展的不利因素和现实阻碍,社会性别意识需要深入法律政策和制度机制建设;持续完善实施男女平等基本国策的体制机制,进一步推动妇女和经济社会同步发展,使“半边天”妇女人力资源真正成为推动中国式现代化建设的伟大人才资源。

作者

张立 ,国务院妇女儿童工作委员会办公室原副主任、一级巡视员,中华女子学院荣誉教授。主要从事妇女发展相关政策的研究制定工作。参加国务院发布的《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》、《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》和《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》的编制。参加国务院新闻办公室2005年发布的《中国性别平等与妇女发展状况》白皮书、2015年发布的《中国性别平等与妇女发展》白皮书和2019年发布的《平等 发展 共享:新中国70年妇女事业的发展与进步》白皮书的起草。2003~2005年参加《中华人民共和国妇女权益保障法》修订工作,并执笔《妇女权益保障法释义》、《妇女权益保障法100问》和《妇女权益保障法读本》部分内容。是2017年人民出版社发行的《男女平等基本国策的贯彻与落实》一书主要编委之一。

参考文献 查看全部 ↓
  • 中共中央党史和文献研究院编《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》,中央文献出版社,2023。
  • 国家统计局社会科技和文化产业统计司编《中国妇女儿童状况统计资料2022》,中国统计出版社,2022。
  • 国家统计局:《2021年〈中国妇女发展纲要(2021—2030年)〉统计监测报告》,2023。

中国式现代化进程中的性别平等与妇女全面发展报告(2020~2023)

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章节目录

  • 一 性别平等与妇女全面发展的最新成就
    1. (一)新时代妇女参与科技强国建设前景广阔,对科技发展贡献成就显著
      1. 1.中国女性科技人力资源总量丰富,女性科技人才队伍规模不断扩大
      2. 2.中国女性科研人员创新业绩辉煌,积极奉献“半边天”巾帼力量
      3. 3.女性科研人员获得各类奖项的人数比例增加,青年女科学家正在茁壮成长
      4. 4.支持女性科技人才成长政策措施持续出台,女性参与科技强国建设的社会环境更加优化
      5. 5.加强科技特派员政策支持帮扶,充分发挥科技女性在乡村振兴中的“半边天”作用
      6. 6.以科技女性发展为主题的论坛应运而生,彰显科技女性的科技力量和社会影响力
    2. (二)中国妇女健康水平持续实现高质量发展,与全球提高孕产妇和儿童生存率进展停滞不前形成鲜明对比
      1. 1.妇女人均预期寿命持续提高,孕产妇死亡率持续降低
      2. 2.妇女宫颈癌和乳腺癌预防纵深推进,妇女“两癌”筛查率不断提升
      3. 3.妇幼保障水平持续提高,母婴生命安全和身体健康得到保障
    3. (三)男女平等基本国策纳入国民教育体系,开创了新时代中国教育领域性别平等教育的新局面新气象
      1. 1.男女平等接受教育的权利基本实现,男女受教育的性别差距基本消除
      2. 2.性别平等教育政策先行,法律施行提供制度保障
    4. (四)妇女在中国式现代化进程中的经济赋权进一步拓展,参与经济发展的能力和水平全面提升
      1. 1.妇女就业人数持续增长和比例保持平稳,妇女新业态就业创业态势趋于旺盛
      2. 2.大力消除就业中的性别歧视,努力促进妇女特别是女大学生充分就业
      3. 3.数字经济发展红利覆盖妇女群体,妇女参与数字经济新业态发展成就显著
      4. 4.社会公益组织积极开发妇女发展项目,为县域妇女创业就业带来新机遇
      5. 5.新时代乡村振兴大发展,农村妇女大显身手做贡献
      6. 6.各类创新创业大赛接连举办,妇女尽展“半边天”亮丽风采
      7. 7.稳妥推进第二轮土地承包到期再延长30年试点,努力保障农村妇女平等享有农村集体经济组织收益分配等权益
    5. (五)妇女积极参与国家各级决策和管理,为中国式现代化进程中的社会治理贡献巾帼力量
      1. 1.大力激发妇女加入中国共产党的政治意愿,妇女纲要关于女党员保持合理比例目标取得新进展
      2. 2.国家培养选拔女干部工作力度持续加大,优秀女干部为国家决策管理积极奉献聪明才智
      3. 3.国家不断深化企业人事制度改革,妇女参与企业决策管理的人数比例提升
      4. 4.新时代基层社会治理更加深入,妇女积极参与奉献巾帼力量
      5. 5.新时代社会组织纵深发展,妇女在社会组织中发挥着重要作用
    6. (六)新时代社会保障制度和体系不断完善,为妇女群众提供了更多更好的社会保障与福利
      1. 1.增强生育政策的包容性和开放性,多措并举提升妇女参加生育保险的人数增加
      2. 2.妇女参加基本养老保险的范围持续扩展,妇女参保人数持续增加
      3. 3.国家基本医疗保险制度不断完善,妇女参加基本医疗保险的人数稳步增加
      4. 4.失业保险和工伤保险制度建设稳步推进,妇女参加失业保险和工伤保险的人数均有增加
      5. 5.困难人群救助制度不断完善,困难妇女群体的救助水平稳步提升
      6. 6.全社会养老服务基本供给能力不断增强,妇女享有养老服务水平节节提升
      7. 7.长期护理保险制度试点稳步推进,为老年失能妇女提供了更多温暖服务
    7. (七)促进家庭建设的政策措施不断出台,支持家庭发展的社会环境持续优化
      1. 1.促进家庭政策和相关经济社会政策相衔接,为妇女更好平衡家庭与职业提供基本政策支持
      2. 2.大力发展增强家庭发展能力的组织机构和相关服务,全方位丰富家庭儿童照顾以减轻妇女家务负担
      3. 3.家庭家教家风建设不断深化,大力促进家庭建设领域的性别平等
      4. 4.加强婚姻家庭纠纷预防化解制度机制建设,在家庭“小平安”促进社会“大平安”中保障妇女合法权益
    8. (八)男女平等发展的社会环境持续优化,妇女享有生态文明和性别平等文化环境的程度不断提高
      1. 1.男女平等基本国策教育蓬勃开展,先进性别文化建构进一步厚植社会发展环境
      2. 2.传媒领域性别平等文化建构深入推进,男女平等主题宣传和影视作品创作层出不穷
      3. 3.性别友好的生态环境建设进一步完善,妇女参与生态文明建设更加积极
      4. 4.妇女积极活跃在国际事务领域,有效推动全球性别平等与世界和平发展
    9. (九)保障男女平等的法治体系不断完善,为妇女平等参与经济社会发展筑起牢固的法治屏障
      1. 1.法规政策性别平等评估机制建设不断向前推进,法治中国建设中的性别平等审查取得新进展
      2. 2.重视保障妇女的人身权利,预防和制止家庭暴力取得新成效
      3. 3.严厉打击利用网络实施的违法犯罪行为,最大程度保障包括妇女在内的人民群众网上合法权益
      4. 4.严厉打击针对妇女的拐卖、性侵等违法犯罪行为,保障妇女群众的人身权利和生命安全
      5. 5.公共法律服务机制建设更加完善,妇女获得法律服务的可及性和普遍性增强
      6. 6.持续深化保障妇女权益的法治宣传,促进性别平等的价值观深入民心
  • 二 性别平等与妇女全面发展面临的新挑战
    1. (一)科技强国建设是中国式现代化建设的关键,妇女参与科技发展的水平关系到科技强国建设发展的全局,在中国式现代化进程中女性参与科技强国建设依然面临新的挑战
      1. 1.科技女性人才“高位缺席”,学科结构性别差异较大
      2. 2.女性参与科技公共事务管理和团体活动的人数占比较低,直接影响了女性科研人员的职业发展
      3. 3.女性科研人员在社会资本积累中处于劣势,高位职业发展直接受阻
      4. 4.女性在职称和管理职务上随着层级升高所占比例下降,形成参与决策和管理的渠道不够畅通
      5. 5.在性别分工不平衡状态下实行“非升即走”制度,影响了女性科研人员的积极向上发展
    2. (二)健康是人全面发展的基础,妇女健康水平的提高关乎全民健康水平的提升与保障,在中国式现代化进程中持续提高妇女健康水平依然面临新的挑战
      1. 1.从妇女健康需求总体看,存在供求不平衡和区域性发展不平衡问题
      2. 2.从妇女健康领域区域性发展指标看,城乡发展差距仍然明显
      3. 3.从一些指标的内在因素分析看,孕产妇系统管理水平和急救管理水平有待进一步提高
      4. 4.从男女性别差距看,女性抑郁症患病率高于男性
      5. 5.从人口政策红利落地看,不孕症困扰着希望生育的妇女群体
    3. (三)国民教育是人获得知识的主要渠道,妇女受教育水平关乎全民素质和全民教育水平的提升,在中国式现代化进程中教育工作全面贯彻男女平等基本国策依然面临新的挑战
      1. 1.从义务教育阶段的男女平等分析看,农村女童受教育水平和质量需要进一步保障
      2. 2.从高中和高等教育的性别平等分析看,男女受教育人数比例基本平衡,但性别平等差距并未真正消除
      3. 3.从职业教育的公平公正分析看,职业教育中的性别隔离和性别歧视现象明显,影响国家职业教育发展对未来人才培养的需求
      4. 4.从大中小学性别平等教育进程分析看,男女平等基本国策纳入国民教育体系的法律规定有待深入推进
      5. 5.结合《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》目标任务分析看,妇女与教育领域的分性别指标还存在空白
    4. (四)妇女参与经济发展态势更加多元的集中表现,也反映出妇女在经济参与渠道和参与结果上与男性存在差距,在中国式现代化进程中妇女经济权益保障依然面临新的挑战
      1. 1.就业中的性别歧视依然存在,妇女生育与就业及职业发展冲突明显加剧
      2. 2.新业态中女性劳动权益保障相对不足,存在明显的男女同工不同酬现象
      3. 3.男女退休年龄差距拉大,女性人力资源浪费较为严重
      4. 4.在农村“三权分置”法律政策背景下,土地流转中的妇女权益受损问题依然存在
    5. (五)妇女参与决策管理是妇女政治权利的集中表现,也反映出妇女在国家治理中的整体参与能力和水平,在中国式现代化进程中全面提高妇女参政水平依然面临新的挑战
      1. 1.从法律政策落实分析看,原则性要求削弱了执行力的考评标准
      2. 2.从文化观念倡导分析看,男女平等的价值观还没有完全落实落地
      3. 3.从高层妇女参政情况分析看,全国人大女代表和政协女委员的人数比例有待进一步提高
      4. 4.从基层民主参与情况分析看,妇女参与程度和参与水平仍然偏低
    6. (六)在社会保障实现制度性全覆盖背景下,妇女的享有程度和水平与男性相比存在一定差距,在中国式现代化进程中提高妇女社会保障水平依然面临新的挑战
      1. 1.生育保障制度的条块分割造成了制度执行中的不平衡,影响了女性生育权益的充分保障和就业中的平等待遇
      2. 2.医疗、养老和失业及工伤保险的制度有待完善,男女平等享有存在差距
      3. 3.社会救助和福利享有中的现实差距,制约或影响妇女的全面发展
      4. 4.长期护理保险对老年女性的生存发展更为重要,相关制度需要进一步完善
    7. (七)家庭建设对促进妇女全面发展具有重要的支撑作用,构建以男女平等为核心的家庭文化环境需要加大力度,在中国式现代化进程中推动家庭建设领域的男女平等依然面临新的挑战
      1. 1.家庭领域政策的性别平等水平相对低于就业、教育等公共领域的性别平等水平,现有家庭发展政策还不能很好支持妇女平衡工作与家庭
      2. 2.女性承担家庭责任的范围大于男性,一定程度上影响了女性职业选择和事业发展,也说明家庭领域贯彻落实男女平等基本国策任重道远
      3. 3.婚姻家庭纠纷呈现多元化趋势,新型家庭观培树需要进一步加大力度
      4. 4.家务劳动社会化程度还不够高,家庭照料的社会化服务体系还不健全,老年女性较多承担了照料配偶及孙辈的家庭责任
    8. (八)环境是促进妇女全面发展的重要影响因素和外在条件,当前文化、传媒和生态文明建设等方面性别平等意识水平与新时代促进男女平等发展理念的要求存在差距,在中国式现代化进程中全面优化妇女发展的社会环境依然面临新的挑战
      1. 1.文化和传媒领域的性别平等观念存在一定偏差或误解,文艺作品和媒体中的性别偏见或性别歧视现象时有发生
      2. 2.生态文明建设中的性别敏感性较弱,妇女参与生态文明建设的能力水平有限
      3. 3.公共文化服务均等化普及程度还不够高,特殊妇女群体的文化需求还不能得到很好满足
    9. (九)法律是保障男女平等和妇女权益最基本的社会规范,现实中妇女权益受侵害现象时有发生,在中国式现代进程中进一步提高妇女权益保障水平依然面临新的挑战
      1. 1.从科学立法分析,促进男女平等的立法仍有缺失,保障妇女权益法律法规的操作性还不够强
      2. 2.从严格执法分析,侵犯妇女人身权利的违法犯罪行为有时候会被执法者认为是家务事,影响严格执法效力
      3. 3.从公正司法分析,保障妇女权益的法律适用还存在空白
      4. 4.从性别平等审查分析,法规政策性别平等评估机制建设的规范化和科学化进展缓慢
  • 三 未来促进性别平等与妇女全面发展的对策建议及展望
    1. (一)妇女与科技发展领域的对策建议及展望
      1. 1.从宏观和微观两方面协同推进国家和地方现有政策措施的落实到位
      2. 2.建立健全女性科技人才职业生涯全周期的政策支持体系
      3. 3.全面提升决策层和管理层的女性科技人才比例
      4. 4.探索建立女性科技人才发展和分性别数据库
      5. 5.帮助女性科技人员更好平衡家庭与职业发展
    2. (二)妇女与健康领域的对策建议及展望
      1. 1.进一步完善保障妇女健康的制度机制,提高妇女全生命周期的健康管理水平
      2. 2.进一步完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系,特别加强对困难患者的经济救助和精神关怀
      3. 3.进一步加大妇女健康知识普及力度,全面提升妇女群体的生殖健康和健康素养水平
    3. (三)妇女与教育领域的对策建议及展望
      1. 1.进一步保障女童平等接受义务教育的权利和机会
      2. 2.进一步重视推动解决高等教育学科专业性别隔离问题
      3. 3.进一步大力推进大中小学性别平等教育提质扩面
      4. 4.进一步完善教育领域的分性别指标与数据
    4. (四)妇女与经济领域的对策建议及展望
      1. 1.进一步完善保障妇女平等获得经济资源和参与经济建设的法律法规和政策措施
      2. 2.进一步加大消除就业性别歧视工作力度,切实保障妇女就业创业各项权益
      3. 3.进一步拓展妇女就业创业渠道,持续提高妇女就业的人数比例
      4. 4.进一步加大对生育女性职业发展的支持力度,充分释放妇女参与经济社会发展的潜能
      5. 5.进一步完善经济领域的分性别指标与数据,坚持动态监测评估妇女参与经济发展状况及性别平等状况
    5. (五)妇女参与决策管理领域的对策建议及展望
      1. 1.进一步加大对妇女参政的支持力度,充分发挥妇女参与国家和社会事务管理的重要作用
      2. 2.进一步加大对企事业单位妇女骨干的培训力度,提高妇女参与民主管理的能力水平
      3. 3.进一步加强对农村妇女的宣传培训,促进其积极参与乡村振兴的基层社会治理
    6. (六)妇女与社会保障领域的对策建议及展望
      1. 1.进一步完善惠及妇女群体的社会保障体系,不断提高妇女的社会保障水平
      2. 2.进一步完善覆盖城乡妇女的生育保障制度,逐步提高生育保障的待遇水平
      3. 3.进一步提高养老金基础账户水平,缩小养老金的性别差距和城乡差距
      4. 4.进一步加强长期护理保险制度建设,为老年失能妇女提供基本生活保障
    7. (七)妇女与家庭建设领域的对策建议及展望
      1. 1.进一步加大制定促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策的力度,推动生育政策与经济社会政策配套衔接
      2. 2.大力发展家庭公共服务,全面提升家庭公共服务的社会化水平
      3. 3.进一步创造生育友好的工作环境,提高男女平等分担家务劳动的性别平等水平
      4. 4.进一步加强婚姻家庭纠纷预防化解机制建设,促进家庭建设的健康发展
    8. (八)妇女与环境领域的对策建议及展望
      1. 1.持续广泛开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领妇女
      2. 2.持续开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育,让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准
      3. 3.持续促进妇女参与精神文明和生态文明建设,充分发挥妇女“半边天”重要作用
    9. (九)妇女与法律领域的对策建议及展望
      1. 1.全面提升立法、执法、司法和全民守法进程中的性别平等意识,持续提高保障妇女合法权益的法治水平
      2. 2.加快法规政策性别平等评估机制运行的规范化建设,让性别平等真正成为法治中国建设的价值标准和考核重点内容
      3. 3.进一步加强妇女人身权利保护机制建设,有效控制和严厉惩处侵犯妇女人身权利的违法犯罪行为
      4. 4.进一步加大反家庭暴力法实施力度,坚决打击针对妇女一切形式的暴力行为
      5. 5.持续为妇女提供优质高效的公共法律服务,让妇女群体更多感受到法治中国建设的公平正义力量

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