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上海自贸区优化营商环境的实践探索与改革创新

摘要

营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的制度要素和社会条件,是国家软实力的综合体现。良好的营商环境有助于释放市场活力、激发企业潜力、增强城市吸引力、提升国际竞争力,进而推动经济社会的高质量发展。上海自贸区作为制度创新高地,在优化营商环境领域充分发挥“排头兵”和“试验田”的重要作用,以更好地服务市场主体为核心目标,以政府职能转变为抓手,不断提高政务服务质量,持续迭代营商环境优化方案,创新体制机制,探索新模式和新路径,为我国优化城市营商环境提供了一系列可推广可复制的经验、路径和政策。未来优化上海自贸区营商环境,可以从进一步完善顶层设计,构建部门间协同与共享机制;积极对接国际经贸新规则,着力推动法治环境建设;推进数字技术深度赋能,整合数字资源,挖掘数据价值;加大人才吸引力度,优化人才发展环境等方面入手。

作者

黎炜祎 ,博士,中共上海市委员会党校上海发展研究院助理研究员,主要研究方向为信息服务、数据治理等。

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  • 李文钊、翟文康、刘文璋:《“放管服”改革何以优化营商环境?——基于治理结构视角》,《管理世界》2023年第9期。
  • 中国社会科学院财经战略研究院课题组、何德旭:《优化营商环境与扩大国内需求》,《财贸经济》2023年第8期。
  • 杨开峰、王璐璐、仇纳青:《营商环境建设、主观治理绩效评价与溢出效应——来自中国29省的经验证据》,《公共管理学报》2023年第1期。
  • 程云斌:《进一步优化营商环境推进高水平对外开放》,《中国行政管理》2022年第12期。
  • 王婷婷、马佳艺、王泓喻:《从营商环境到宜商环境:世行纳税指标体系的新变化及中国的应对之策》,《财政科学》2022年第10期。
  • 上海市审改办:《上海市一体推进“放管服”改革打造市场化法治化国际化一流营商环境》,《中国行政管理》2022年第7期。
  • 俞四海:《相对集中行政许可权模式革新与立法进路——以浦东新区“一业一证”改革为例》,《东方法学》2022年第5期。
  • 韩春晖:《优化营商环境与数字政府建设》,《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》2021年第6期。
  • 蒋硕亮:《加快政府职能转变:上海自贸区的探索与创新》,《苏州大学学报(哲学社会科学版)》2021年第6期。
  • 高进、刘聪:《“小步快跑”:城市优化营商环境的政策迭代及其动力机制——基于“上海样板”的案例》,《甘肃行政学院学报》2021年第5期。
  • 唐天伟:《我国政府效率与营商环境的趋同性及作用机理》,《中国高校社会科学》2021年第1期。
  • 《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》,2023年1月4日。

上海自贸区优化营商环境的实践探索与改革创新

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章节目录

  • 一 上海自贸区优化营商环境的重要意义与目标导向
    1. (一)营商环境优化的国际标准与发展趋势
    2. (二)上海自贸区优化营商环境的重要意义
    3. (三)上海自贸区优化营商环境的目标导向
      1. 1.市场化是鲜明主线
      2. 2.法治化是基础保障
      3. 3.国际化是重要标准
  • 二 上海自贸区优化营商环境的具体实践与探索创新
    1. (一)上海自贸区优化营商环境的主要经验
    2. (二)上海自贸区优化营商环境的政策体系
      1. 1.上海优化营商环境6.0版:《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》
      2. 2.浦东新区“1+1+10”体系:《浦东新区加强集成创新打造营商环境综合示范区行动方案》
      3. 3.临港新片区打造“营商环境制度创新高地”:临港新片区2023年优化营商环境十大重点任务
    3. (三)上海自贸区优化营商环境的典型案例
      1. 1.负面清单管理制度
      2. 2.海关监管制度
      3. 3.知识产权法庭
  • 三 上海自贸区持续优化营商环境的路径建议
    1. (一)现阶段上海自贸区营商环境建设面临的主要问题
    2. (二)上海自贸区优化营商环境的对策建议
      1. 1.进一步完善顶层设计,构建部门间协同与共享机制
      2. 2.积极对接国际经贸新规则,着力推动法治环境建设
      3. 3.推进数字技术深度赋能,整合数字资源,挖掘数据价值
      4. 4.加大人才吸引力度,优化人才发展环境

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