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粤港澳大湾区数据要素流通发展报告

摘要

2019年党的十九届四中全会将数据列入生产要素以来,数据要素流通得到了高度重视。随着数字经济的快速发展,其核心组成部分——数据要素的重要性也日趋上升。数据作为数字经济的关键生产要素,其有效流通是推动数字经济进一步发展的必然要求。因此,数据要素流通发展水平将直接影响我国经济整体的资源配置效率,进而影响我国综合国力。此外,数据已经成为大国竞争的重要战略资源,因此,数据要素流通发展水平还可能影响我国在大国博弈中的位置以及国家安全。本报告首先,对数据流通相关基本概念进行必要梳理,以期掌握现阶段整体数据要素流通概况;其次,分别梳理了粤港澳大湾区公共数据开放现状,企业、机构数据流通现状以及数据要素跨境流通现状;最后,结合主要内容指出粤港澳大湾区数据要素流通面临的挑战并提出相应政策建议。

作者

肖静娜 ,经济学博士,广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院专职研究员、讲师,主要研究方向为数据要素跨境流动。

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  • 王利明:《论数据权益:以“权利束”为视角》,《政治与法律》2022年第7期。

粤港澳大湾区数据要素流通发展报告

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章节目录

  • 一 引言
  • 二 数据要素流通相关基本概念
    1. (一)数据分类分级
    2. (二)数据流通模式
    3. (三)数据交易模式
    4. (四)数据交易标的
    5. (五)数据确权
    6. (六)数据安全
    7. (七)数据要素流通的主要场景
    8. (八)主要参与者
  • 三 粤港澳大湾区数据要素流通发展现状
    1. (一)粤港澳大湾区公共数据开放现状
      1. 1.湾区各城市数据开放平台都已上线
      2. 2.湾区各城市开放数据获取较为便利
      3. 3.湾区各城市中香港开放数据集最多
      4. 4.湾区各城市中香港、深圳、广州开放数据质量相对较高
    2. (二)粤港澳大湾区企业和机构数据流通现状
      1. 1.制造业企业大部分仍处于数据流通前的准备阶段——数字化转型阶段
      2. 2.公用事业类企业、大型互联网平台类企业已进行数据流通但仍处于谨慎探索阶段
      3. 3.医疗数据流通共享已在医疗制药机构中审慎进行并日趋成熟
      4. 4.科学数据开放共享将成趋势
      5. 5.金融机构主要为数据使用方,在保障数据安全的前提下探索数据流通
    3. (三)粤港澳大湾区数据要素跨境流通现状
      1. 1.数据跨境的定义
      2. 2.数据要素跨境流通的背景——全球数字贸易治理的特点及其发展趋势
  • 四 粤港澳大湾区数据要素跨境流通案例分析
    1. (一)应用场景
    2. (二)已落地的数据要素跨境流通案例平衡数据安全和流通效率的几种主要思路
  • 五 粤港澳大湾区数据要素流通面临的挑战与政策建议
    1. (一)在公共数据开放方面
    2. (二)在工业数据要素流通方面
    3. (三)在数据要素跨境流通方面
      1. 1.国家核心数据、重要数据的识别标准不明确
      2. 2.数据要素跨境流通成本高昂
      3. 3.难以核查数据接收方的合规义务
      4. 4.未明确数据跨境安全义务评价标准
      5. 5.个人信息出境标准合同适用范围过小
      6. 6.数据跨境流通技术水平和数据治理能力还有较大提升空间

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