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互助共济:浦东新区多层次社会保障体系建设

摘要

当前,浦东新区紧扣中央全面建成多层次社会保障体系的重大战略部署,积极推进以优化完善现代社会救助福利体系为目标、以互助共济为价值内核的多层次社会保障体系建设。浦东新区在扩大城乡居保覆盖率、建立覆盖各类职业人群的工伤保障体系、推进医疗保障改革与政策落实、优化社会救助福利体系、全面构筑退役军人服务保障体系等方面取得积极成效。未来应进一步强化精准救助、推进社会救助高质量发展,完善工作机制、切实提升社会救助管理效能,强化监管机制、持续完善多层次医保制度体系。

作者

叶志鹏 ,博士,华东师范大学公共管理学院副教授,研究方向为区域发展与政策、政府公共治理。

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  • 尹蔚民:《全面建成多层次社会保障体系》,《人民日报》2018年1月9日。
  • 《浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,《浦东时报》2011年2月11日。
  • 《浦东新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,《浦东时报》2016年2月2日。
  • 《浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,《浦东时报》2021年1月21日。

互助共济:浦东新区多层次社会保障体系建设

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章节目录

  • 一 中央推进多层次社会保障体系建设的战略部署
    1. (一)中央提出全面建成多层次社会保障体系的奋斗目标
    2. (二)党的二十大提出多层次社会保障体系的新要求
  • 二 浦东推进多层次社会保障体系建设的工作体系
    1. (一)浦东“十二五”时期社会保障体系建设重点
    2. (二)浦东“十三五”时期社会保障体系建设重点
    3. (三)浦东“十四五”时期社会保障体系建设重点
  • 三 浦东推进多层次社会保障体系建设的举措及成效
    1. (一)逐步提高城乡居保覆盖率与各类群体保障水平
      1. 1.逐步扩大城乡居保覆盖率
      2. 2.稳步提高各类群体保障水平
    2. (二)推动建立覆盖各类职业人群的工伤保障体系
      1. 1.首创“工伤一件事”平台
      2. 2.启动“新职伤”保障试点
    3. (三)推进医疗保障改革与上级政策落实
      1. 1.推进国家医疗保障待遇清单落地
      2. 2.推进上海市“三医联动”政策落地
      3. 3.深化医保支付方式改革
      4. 4.推进医保基金常态化监管
      5. 5.推进跨区域社保资源共享
    4. (四)以政策创新为引领优化社会救助福利体系
      1. 1.试点医疗救助因病致贫预警机制
      2. 2.开展“E浦东”社会救助双向认领计划
      3. 3.健全“政策找人”工作机制
      4. 4.切实提高兜底保障能力
      5. 5.加强社会救助队伍建设
    5. (五)探索以融合共治为特色的退役军人服务保障体系
      1. 1.建构退役军人服务保障组织体系
      2. 2.撬动社会力量协同提供优质服务
  • 四 浦东推动多层次社会保障体系建设的薄弱点
    1. (一)新业态从业人员职业伤害保障有待加强
    2. (二)智慧医保与医疗机构分级分类管理有待加强
      1. 1.智慧医保的精细化管理有待加强
      2. 2.医疗机构分级分类管理有待加强
    3. (三)社会救助结构和救助范围有待进一步优化
      1. 1.救助结构偏重经济,救助服务有待强化
      2. 2.救助范围有待扩大,帮扶深度有待拓展
  • 五 浦东完善多层次社会保障体系的对策建议
    1. (一)强化精准救助,多措并举推进高质量发展
      1. 1.健全梯队化队伍,提升主动服务能力
      2. 2.加强信息化建设,提升智慧救助水平
      3. 3.促进多元化参与,提升温暖救助指数
      4. 4.推进平台化建设,提升规范管理能级
    2. (二)完善工作机制,切实提升社会救助管理效能
      1. 1.进一步完善“新职伤”试点工作机制
      2. 2.进一步健全“社区救助顾问”工作机制
      3. 3.进一步健全“政策找人”主动发现机制
      4. 4.改善社会救助比重结构
      5. 5.加强社会救助培训师队伍建设
      6. 6.开展社会救助宣传工作
    3. (三)强化监管机制,完善多层次医保制度体系
      1. 1.持续推进医疗保障待遇清单制度落地
      2. 2.加强长护险定点服务机构监管
      3. 3.加强医保基金监管
      4. 4.优化医保经办服务

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