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老年人社会参与组织化发展的三个突出问题

摘要

组织化是老年人参与社会发展的重要形式。老年协会作为老年人参与社会发展的自组织平台,不仅是老年群体有序参与社会发展的重要组织形式,而且是推动我国老龄工作尤其是城乡社区老龄工作的重要组织载体。改革开放至今,在党和国家一系列政策的推动与支持下,我国老年协会在整合老年人资源、参与基层治理等方面发挥了重要作用。然而,与深度老龄化的时代背景相比,老年协会的发展现状还远远不能满足党中央对其提出的新要求。当前,我国老年协会存在合法性困境、管理体制困境、内部治理困境三大突出问题,它们已成为阻碍老年协会规范化、专业化发展的重要樊篱。

作者

李长文 ,公共管理博士,北京社会管理职业学院(民政部培训中心)教授,从事非营利组织理论与实践研究
乜琪 ,首都师范大学社会学与社会工作系副教授,从事非营利组织管理研究

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老年人社会参与组织化发展的三个突出问题

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章节目录

  • 一 引言
  • 二 文献简评
    1. (一)对老年人社会参与的研究
    2. (二)对农村老年协会的研究
    3. (三)对城市社区老年协会的研究
  • 三 合法性困境
    1. (一)立法层次不高,立法内容不够丰富
    2. (二)政策与现实衔接不畅,老年协会获得合法身份的路径差异化明显
    3. (三)老年协会法人性质不同,造成其合法性基础不同
    4. (四)老年协会人才资源合法化基础薄弱
  • 四 管理体制困境
    1. (一)不同老年协会的组织性质不同,造成其管理运行所遵循的制度框架不同
    2. (二)业务主管单位多样化的管理体制增加了对老年协会的管理难度
    3. (三)城乡基层老年协会管理归口不明确,乱象丛生
  • 五 内部治理困境
    1. (一)自治意识薄弱,民主治理机制难以建立
    2. (二)内部治理质量不高
    3. (三)人员老化,专业性不强
    4. (四)资源整合能力不足
  • 六 结语

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