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老年人社会参与组织化发展的三个突出问题
摘要
组织化是老年人参与社会发展的重要形式。老年协会作为老年人参与社会发展的自组织平台,不仅是老年群体有序参与社会发展的重要组织形式,而且是推动我国老龄工作尤其是城乡社区老龄工作的重要组织载体。改革开放至今,在党和国家一系列政策的推动与支持下,我国老年协会在整合老年人资源、参与基层治理等方面发挥了重要作用。然而,与深度老龄化的时代背景相比,老年协会的发展现状还远远不能满足党中央对其提出的新要求。当前,我国老年协会存在合法性困境、管理体制困境、内部治理困境三大突出问题,它们已成为阻碍老年协会规范化、专业化发展的重要樊篱。
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章节目录
- 一 引言
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二 文献简评
- (一)对老年人社会参与的研究
- (二)对农村老年协会的研究
- (三)对城市社区老年协会的研究
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三 合法性困境
- (一)立法层次不高,立法内容不够丰富
- (二)政策与现实衔接不畅,老年协会获得合法身份的路径差异化明显
- (三)老年协会法人性质不同,造成其合法性基础不同
- (四)老年协会人才资源合法化基础薄弱
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四 管理体制困境
- (一)不同老年协会的组织性质不同,造成其管理运行所遵循的制度框架不同
- (二)业务主管单位多样化的管理体制增加了对老年协会的管理难度
- (三)城乡基层老年协会管理归口不明确,乱象丛生
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五 内部治理困境
- (一)自治意识薄弱,民主治理机制难以建立
- (二)内部治理质量不高
- (三)人员老化,专业性不强
- (四)资源整合能力不足
- 六 结语
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